各相关单位：

现将《柳州5.2级震群地震社会捐赠资金和物资管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

柳州市民政局

2026年6月10日

公开方式：此件公开发布

柳州5.2级震群地震社会捐赠资金和物资管理办法（试行）

第一章 总则

第一条  为规范柳州5.2级震群地震社会捐赠资金和物资管理（以下简称“社会捐赠”），保障社会捐赠安全、规范、高效使用，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《自然灾害救助条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于柳州5.2级震群地震抗震救灾及灾后恢复重建期间社会捐赠的接收、管理、分配、使用、公开和监督工作。

第三条  社会捐赠坚持自愿无偿原则，实行尊重捐赠人意愿与政府引导相结合的工作机制，落实公开透明与同步监督的要求，确保捐赠来源清晰、去向可查、使用规范、全程可追溯。

本办法所称捐赠人，是指自愿无偿向柳州5.2级震群地震抗震救灾及灾后恢复重建捐赠资金或物资的自然人、法人和其他非法人组织。

第二章 组织管理

第四条  红十字会、慈善组织依法协助人民政府开展社会捐赠工作，民政部门具体负责统筹协调。

第五条  市红十字会、市慈善总会按照职责依法接收社会捐赠。各县（区）红十字会、慈善联合会加强联动协作，形成工作合力。

第六条  建立由民政部门牵头，财政、审计、红十字会等单位参与的人财物协同管理机制。

第三章 社会捐赠接收

第七条  社会捐赠资金实行专户管理，专账核算、专款专用、单独建账，不得与其他资金混用。

第八条  红十字会、慈善组织接收社会捐赠资金后，应及时登记捐赠人信息、捐赠金额、捐赠时间、捐赠用途，并依法开具捐赠票据和捐赠证明。

第九条  建立社会捐赠物资全流程管理制度。实行入库出库登记、调拨签收、台账管理，并实行“双人验收、双人签字、双人管理”。

第四章 社会捐赠分配、使用

第十条  社会捐赠坚持急需优先、困难优先、公开公平、精准使用原则。

第十一条  社会捐赠的分配和使用分为非定向社会捐赠和定向社会捐赠，实行分级协调、归口管理制度。

第十二条  非定向社会捐赠依法用于受灾群众生活救助、受灾群众临时安置、受损房屋修缮和重建、基础设施恢复、生活困难群体帮扶、经批准的灾后恢复重建项目。

第十三条  非定向社会捐赠的使用，由救灾、灾后重建相关责任单位结合实际拟定使用方案，向本级人民政府提出需求，同级民政部门可在其业务主管范围内，与应急管理部门、财政部门等会商后提出分配建议，由接收社会捐赠的红十字会、慈善组织按照有关规定用于自然灾害救助。

第十四条  定向社会捐赠应按照捐赠人意愿使用，不得擅自扩大、变更受益范围。因客观原因无法按原用途实施的，应依法依规与捐赠人协商调整。

第十五条  接收社会捐赠的红十字会、慈善组织应建立社会捐赠使用台账，确保专款专用、专物专用。严禁截留挪用、虚报冒领、优亲厚友、铺张浪费、擅自处置。

第五章 信息公开

第十六条  建立社会捐赠信息公开制度。实行接收即公示、拨付必公示、使用定期公示。

第十七条  社会捐赠信息公开内容包括资金或物资的来源、数量及其使用情况等。

第十八条  抗震救灾应急处置与救援阶段原则上实行每日统计、每日汇总、每日公开。应急处置与救援阶段结束后，根据实际情况进行公开。

第六章 监督管理

第十九条  建立民政主责监督、纪委监委专责监督、审计专业监督、人大代表、政协委员、媒体代表和社会公众共同参与监督的综合监督机制。

第二十条  审计部门适时开展审计监督，审计结果依法向社会公开。

第二十一条 各监管部门畅通监督举报渠道。对群众反映问题做到及时受理、及时核查、及时反馈、及时整改。

第七章 责任追究

第二十二条  对截留、挪用、侵占、骗取、私分社会捐赠等行为，依法依规严肃处理。涉嫌违纪违法的，移交相关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第二十三条  本办法由柳州市民政局印发并负责解释。

第二十四条  本办法仅适用于柳州5.2级震群地震抗震救灾及灾后恢复重建期间，至灾后恢复重建工作全面验收办结之日终止。