一、文件制定背景及意义

为规范柳州市5.2级震群社会捐赠资金和物资管理（以下简称“社会捐赠”），统筹做好社会捐赠接收、管理、分配、使用、公开和监督工作，杜绝截留、挪用、浪费等问题，维护捐赠人、受灾群众合法权益，确保每一笔社会捐赠都用于救灾一线，明确工作规则、压实各方责任，特研究制定本办法。

二、文件依据

主要依据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《自然灾害救助条例》。

三、主要内容

本办法共八章二十四条，涵盖总则、组织管理、社会捐赠接收，社会捐赠分配、使用，信息公开、监督管理、责任追究、附则八大板块，核心内容如下：

（一）总则。明确办法适用范围为本次5.2级震群抗震救灾及灾后恢复重建期间，明确统一接收、统一协调、统一调配、统一公开、统一监督原则，实现社会捐赠全程可追溯。

（二）组织管理。划定责任体系，由市抗震救灾指挥部统一领导，市民政局统筹组织，市、县（区）红十字会、慈善总会、慈善联合会依法接收社会捐赠，同时建立多部门协同管理机制。

（三）社会捐赠接收。明确资金实行专户管理，专账核算、专款专用、单独建账，要求依规开具捐赠票据，完整留存捐赠台账；物资执行双人验收、签字、管理制度。

（四）社会捐赠分配、使用。坚持急需优先、困难优先、公开公平、精准使用原则，区分定向捐赠与非定向捐赠使用规则，严禁擅自变更用途、截留挪用、虚报冒领等违规行为，规范社会捐赠拨付、调拨审批流程。

（五）信息公开。建立信息公开制度，抗震救灾应急处置与救援阶段实行每日统计、每日公开，明确公开具体内容，主动接受社会监督。

（六）监督管理、责任追究。构建综合监督机制，畅通举报渠道；对侵占、挪用、骗取社会捐赠等违纪违法行为，明确处置及追责标准。

（七）附则。明确办法解释主体，限定本办法仅适用于柳州市5.2级震群抗震救灾及灾后重建期间。