为补齐我市殡葬服务监管制度短板，规范备案管理工作，市民政局在充分学习借鉴其他省、市经验做法、广泛听取市直有关部门和单位意见的基础上，制定《柳州市殡葬服务从业组织和个人备案工作实施细则》（以下简称“《实施细则》”）。现就政策要点解读如下：

一、制定背景

2026年3月30日，新修订的《殡葬管理条例》正式实施，其中明确规定“除殡葬服务机构外，从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬相关服务活动的组织和个人，应当向县级人民政府民政部门备案”，为殡葬服务从业组织和个人备案管理工作提供了明确的法律依据。为填补我市在殡葬服务从业组织和个人备案管理方面的制度空白、统一执行标准，经摸底调研，市民政局专题论证后制定本《实施细则》。该细则明确了备案对象、备案流程、监管要求等重点工作事项范，为规范有序开展备案工作提供了可执行、可操作的具体依据。

二、制定依据

（一）《殡葬管理条例（2025年修订）》

（二）《广西壮族自治区殡葬管理条例》

（三）《市场监管总局 民政部关于印发<殡葬领域明码标价规定（试行）>的通知》（国市监竞争规〔2026〕1号）

（四）《广西壮族自治区民政厅等6部门关于加强民间“白事”组织和从业人员教育管理推进殡葬移风易俗新风行动的通知》（桂民发〔2026〕19号）

三、核心条款解读

《实施细则》规定，除殡葬服务机构外，在柳州市行政区域内从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬服务相关活动的组织和个人均应当办理备案手续，同时重点对备案申请、受理、审核、信息变更、注销与撤销等全流程各环节工作作出统一规范：

（一）备案适用主体（第一条）

明确柳州市行政区域内，除殡葬服务机构（殡仪馆、骨灰堂、公墓）外，依法从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬服务相关活动的组织和个人，应当办理备案手续。

（二）申请备案的材料清单（第二条）

组织申请备案应当提交组织备案登记表、营业执照复印件、法定代表人（负责人）身份证复印件及联系方式、固定经营场所证明、从业人员基本信息名册及从业人员身份证复印件、服务项目及收费标准公示清单、文明从业承诺书。个人申请备案应当提交个人备案登记表、身份证复印件、文明从业承诺书。

（三）备案流程及规范（第三条）

《实施细则》全面梳理了殡葬服务从业组织和个人备案流程，主要包括申请提交、材料审核、签订承诺、登记备案、信息公示等五个环节，要求各县（区）民政部门在受理时要履行一次性告知原则，在审核通过后要当场发放备案完成证明，并按月开展信息公开。明确备案工作不得收取任何费用。

（四）明确备案有效期与变更备案期限（第四条）

殡葬服务组织备案有效期为三年，个人备案有效期为两年，有效期届满前30日内要办理延续备案手续。明确变更备案情形及要求。

（五）备案监督管理要求（第五条）

殡葬服务组织和个人备案实行动态管理，要求各县（区）民政局要与其他有关部门加强协同监管，对从业主体依法依规进行奖惩。

（六）注销备案情形及程序（第六条第一项）

《实施细则》明确应当主动申请注销备案的3种情形，分别为：1.自愿停止从事殡葬相关服务活动的；2.市场主体注销、吊销、解散、终止经营的；3.法律法规规定的其他应当注销的情形。要求申请注销备案应当提交书面注销申请并交回备案完成证明，申请注销备案需经县（区）民政局审核同意方准予注销的。

（七）撤销备案情形及程序（第六条第二项）

《实施细则》明确县（区）民政局应当依法撤销备案的5种情形，分别为：1.以提供虚假材料等不正当手段取得备案的；2.被市场监管部门依法吊销营业执照的；3.因违反殡葬管理相关法律法规受到行政处罚且情节严重，不宜继续从事殡葬服务的；4.存在倒卖逝者信息、欺诈服务对象等违法违规行为且造成恶劣社会影响的；5.严重违反《文明从业承诺书》且拒不整改的。明确撤销备案应当经过调查取证、书面告知、听取当事人陈述、申辩、作出书面撤销决定并依法送达当事人等程序。

八、宣传引导

明确各县（区）民政局、各殡葬管理机构要加强对从业人员的政策法规和职业道德培训。

九、解释与实施（第八条）

本办法由市民政局负责解释，自印发之日起施行。

四、其他内容说明

本《实施细则》如与上级政策制度规定条款有冲突时优先适用上级规定。

柳州市民政局

2026年11月4日