一、编制背景

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。科学研究和编制好《柳州市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称规划）是贯彻落实习近平总书记关于民政民生工作的一系列重要论述、批示指示精神和落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会对民政工作的决策部署，是谋划我市未来五年民政事业发展的重大举措，对于推动新时代柳州市民政事业高质量发展，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，具有十分重要的意义。

    二、制定依据

1.《“十四五”民政事业发展规划》

2.《广西民政事业发展“十四五”规划》

3.《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

    三、规划思路

规划文稿的撰写，既充分考虑了现阶段柳州市民政事业发展的现状，同时也认真研判了全市“十四五”时期社会经济高质量发展背景下民政事业改革与发展的任务和要求。

主要思路：

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、第十四次全国民政会议精神，第十四次全区民政会议精神，坚决执行中央、自治区、柳州市重大决策部署，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。二是坚持和加强党的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实《“十四五”民政事业发展规划》《广西民政事业发展“十四五”规划》和《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念、底线思维，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，尽心尽力、用心用情，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、创新基层社会治理，为柳州市社会经济发展作出积极贡献。

    四、主要内容

“十四五”期间，柳州市民政系统党的建设进一步加强，民政在社会建设中的兜底性、基础性作用得到充分发挥，民政制度更加完备、体系更加健全，民生保障能力明显增强，社会治理效能显著提高，基本社会服务供给更加高效，覆盖城乡、方便快捷、适度普惠、公平持续的基本社会服务更加有效，推进民政事业高质量发展，努力让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，民政事业整体水平走在全区前列。

《规划》全文共九章，设置1个民政事业发展主要指标专栏和7个重大工程项目专栏。具体分三大部分：

第一部分为总体思路，即第一章，分别回顾了“十三五”柳州市民政事业发展的成就、“十四五”时期面临的形势以及“总体思路”和“发展目标”，共设置19项发展指标。

第二部分为任务举措，即第二章至第八章，分别就“巩固基本民生保障”、“健全基层社会治理体系”和“拓展基本社会服务”、“完善养老服务体系”、“完善儿童福利保障和未成年关爱体系”、“推动社会组织健康有序发展”、“促进慈善事业和社会工作发展”进行了规划安排，全面部署七大重点任务：一是巩固基本民生保障，主要包括巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、健全分层分类社会救助体系；二是健全基层社会治理体系，主要包括提升基层社会治理水平、强化城乡社区治理和服务体系建设、优化行政区划设置与地名管理；三是拓展基本社会服务，主要包括优化婚姻登记管理服务、推动殡葬事业稳健发展、加大残疾人福利保障力度；四是完善养老服务体系，主要包括强化兜底保障服务、推动基本养老服务体系建设、发展社区居家养老服务、发展农村养老服务、推进医养康养结合、促进养老服务产业发展、培育养老服务从业人员、健全综合监管体系；五是完善儿童福利保障和未成年人关爱体系，主要包括健全儿童福利制度、推动儿童福利机构转型发展、 推进未成年人保护体系建设、加强收养规范管理、加强留守妇女关爱保护；六是第七章推动社会组织健康有序发展，主要包括强化社会组织党建工作、深化社会组织管理改革、规范社会组织监督管理、推动社会组织作用发挥；七是促进慈善事业和社会工作发展，主要包括规范福利彩票销售管理、推动社工事业有序发展、促进慈善事业健康发展、健全志愿服务体系等。

第三部分为保障措施，即第九章，从坚持党的全面领导、加强民政法治化标准化建设、加强民政信息化建设、创新民政发展机制、严格规划实施监测评估等5个方面强化规划实施保障，确保《规划》落地实施。

    五、发展目标

柳州市“十四五”时期民政事业发展主要指标