标 题：

 193.关于发展柳州“银发”产业链，带动“银发”经济，应对人口老龄化问题的建议

答 复：

一、加强顶层设计，科学制定养老服务体系规划

2022年7月，市民政局联合市发改委印发了《柳州市“十四五”养老服务体系规划》，2023年2月，市人民政府办公室印发了《柳州市促进养老托育服务健康发展工作方案》，明确健全养老服务政策体系、扩大养老服务供给、提升养老服务质量、完善养老服务综合监管体系等方面的主要任务和具体标准，力争在2025年逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多样化、多层次养老服务供给格局，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

二、优化服务供给，助力银发经济健康发展

一是完善服务设施网络。持续推进柳版“1521”康养地基建设，目前已经建成并投入使用的市级1000床养老机构1个，为白云颐养中心；城区500床养老机构2个，分别为城中区（安心颐养中心）和柳东新区（柳东海阳颐养中心）；县级200床养老机构项目已完成提升改造；乡镇区域养老服务中心35个，街道为老服务中心32个，社区为老服务中心30个，社区为老服务站88个，建设家庭养老床位2095张。2024年在建街道（社区）为老服务中心6个，计划总投资约2413万元。二是发展多元服务业态。每年市、县两级财政安排近2000万元，按照“政府扶持、社会参与、市场运作”的方式，建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，向老年人提供多样化服务，撬动社会资本投入，助力养老服务发展。探索推行“辅具+养老”“物业+养老”“医疗+养老”等一系列养老服务模式，实现了养老服务与多种业态相融合，为老年人提供优质高效、方便可及、形式多样的养老服务。三是培育市场化机制。柳州市充分发挥市场的积极推动作用，聚焦老年康复、安宁疗护、认知障碍和精神疾病老年人照护等养老服务，解决特殊老年人的养老问题，引进了北京积善、上海天与、上海安康通、江苏乐惠居等外地养老服务企业进入柳州养老服务市场，培育了久元、仙源、东风康养等多家本地养老服务社会组织，采取公建民营、委托管理、购买服务等方式运营养老服务机构，实施连锁化的经营、产业化的模式、专业化的服务，带动机构市场培育、服务推广、产品销售等工作，探索运营主体社会化的新路径。

三、加大柳州市大健康养老（康复辅助器具）产业链招商，培育多元康养业态

一是以广西康复辅助器具产业园和广西康养机器人产业园为主战场开展招商引资。大力实施重点企业培育计划，选择一批成长性好的医药器械企业进行重点培育，加快产业集聚发展。依托柳州市深厚的工业底蕴，引导和支持有意愿、有实力本地企业转型升级嵌入到养老产业领域，通过研发、生产、制造适老产品为突破口，逐步形成“以主业培育辅具副业”新业态。广西双英集团依托雄厚的技术实力和人才优势，开展汽车座椅适老产品的研发制造；柳州恒亚机械设备有限公司自行研发的多款护理床已实现线上线下同步销售，投放市场当年产值约200万元。鼓励广西科技大学、自治区康复辅具中心等科研机构开展产品研发制造。二是创新适老辅具柳州服务模式，为招商引资、产业发展营造良好环境。全面铺开适老辅具网络建设，通过在街道（社区）为老服务中心设置康复辅具综合服务站，将全国的优质辅具产品，特别是本地企业生产的辅具产品，零距离提供给需求用户进行体验、租赁和购买，实现从供给侧到需求侧的无缝衔接。逐步构建街道（社区）康复辅具综合服务网络，把适老环境改善与适老辅具应用服务前置到了老年人的“家门口”，重点抓企业培育，抓网络建设，抓业态融合，促进养老产业与事业协同发展。

四、多措并举，加强市场综合监管力度

一是加强监管力度。近年来，持续加强对涉老食品、“保健品”市场会销领域的监管力度，下发了《柳州市保健食品非法会议营销专项整治工作方案》的通知，加强对保健食品市场会销领域的监管力度，依据相关法律法规，以查处一批虚假宣传、违法会销、价格违法等扰乱市场秩序、损害保健食品消费者合法权益的案件为抓手，主动出击、严格执法，保护消费者特别是中老年人的合法权益，促进保健食品市场健康发展。二是加大宣传力度。充分发挥市场监管部门点多面广的优势,利用“线上+线下”多种方式宣扬国家打击整治养老诈骗的政策,市民政局积极配合市处非办开展防范非法集资宣传工作。指导督促养老机构开展多形式宣传活动，积极组织参加防范非法集资知识答题竞赛，拍摄防范非法集资教育小视频等，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力,最大限度提高宣传的覆盖广度，努力构建社会共治格局。2023年以来，利用发放宣传手册、张贴海报、微信公众号等多种形式与渠道进行宣传，累计发放宣传页2500余份，开展活动57场次，参加6000余人次，得到了老人和家属的高度肯定。

专此答复，诚挚感谢您对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2024年6月13日

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