标 题：

 219.关于“长者饭堂”持续稳定发展的建议

答 复：

一、丰富助餐服务供给。柳州市综合考虑老年人口分布情况、就餐需求、服务资源、服务半径等因素，统筹利用现有资源，按照“十五分钟”生活圈合理布局老年助餐服务站点。引入社会组织、餐饮企业等社会力量，因地制宜采取“为老服务中心+老年助餐、餐饮企业+助餐专区、物业企业+老年助餐、企事业单位+老年助餐”等多种服务模式，形成有效衔接、优势互补的多层次老年助餐供给体系。目前，全市共建成站点33个，覆盖五个城区和三江县，惠及615197名老人，累计服务老年人10万余人次。同时鼓励老年助餐服务站点为辖区内行动不便的特殊困难老年人免费送餐，为其他老年人提供低偿送餐服务。充分发挥社区工作者、社区志愿者、物业公司服务人员等力量为行动不便的特殊困难老年人送餐。

二、加大运营扶持力度。为让老年助餐服务机构盈利和可持续发展，柳州市采取了多方位扶持措施。一是场地支持。根据《柳州市养老服务设施布局规划（2020-2035年）》要求，在新建城区和居住区配套建设养老服务实施。目前，依托社区养老服务设施开展老年助餐服务的站点27个，政府免费提供设施设备。二是运营扶持。政府给予每个站点一次性2万元的建设补助，对居住在试点社区的80周岁及以上老年人用餐每人每天补助5元。在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气按照居民生活类价格执行。符合条件的老年助餐服务站点免征增值税、契税等8项税费，并且按照90%计入收入总额计算应纳税所得额。三是宣传推广。通过与街道、社区联动、举行专场宣传活动和媒体宣传报道的方式，向居民公布老年助餐服务站点地址，解读老年助餐服务政策，提高居民对老年助餐的知晓率，引导有需求的老年人到老年助餐服务站点就餐。

三、加强助餐服务监管。一是规范运营。制定《柳州市“长者饭堂”助餐服务试点实施细则》，统一补助标准、统一标识牌匾、统一服务标准、统一结算流程，并将老年助餐服务全流程数据纳入柳州市智慧养老服务平台管理。二是全面监管。建立民政、市场监管等部门之间以及城区政府之间的协同合作机制，市场监管部门为符合条件的老年助餐服务站点办理食品经营许可证，对无加工场所条件的站点引导选择具备资质条件的集体用餐配送单位进行供餐。加大日常监管执法力度，开展老年助餐服务站点食品安全风险等级评定并根据风险高低确定监督检查频次，推动老年助餐服务站点开展“明厨亮灶”建设。三是考核评价。依托《柳州市街道（社区）为老服务中心服务质量考核及补贴办法（试行）》，每半年对老年助餐服务站点进行一次普考，全方位构建监管机制和评估机制，紧盯重点环节，加强常态化监管，保障老年人用餐安全。

下一步市民政局将联合市财政局、市市场监管局等11部门研究部署开展老年助餐服务工作，制定本级工作方案，目前已第三次征求各有关单位意见，拟于6月印发实施。本级老年助餐服务方案将从优化服务供给、提升服务质量、确保服务可持续等方面建立健全老年助餐服务工作机制。一是优化服务供给。充分利用闲置的养老服务设施或其它公共服务设施开办老年助餐服务站点。支持社会餐饮服务单位设置老年人就餐专区、运营老年助餐服务站点或为不具备食品加工制作功能的老年助餐服务站点进行配餐。鼓励农村偏远地区根据居民意愿，采取邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等服务模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。发挥互联网服务平台、物流企业等作用，充分利用现有物流网络为老年人送餐。二是提升服务质量。规范运营管理，建立健全老年助餐服务站点公开公示、食品安全、监督管理等制度。每年，民政部门联合市场监管部门从制度建设、食品安全、运营成效、服务评价等方面对老年助餐服务站点进行考核评价，并根据考核评价结果发放运营补助。三是确保服务可持续。通过给予建设补助、运营补助、场地支持、税收优惠等加大政府对运营商的扶持。为符合条件的特殊困难老年人用餐给予适度补助，鼓励老年助餐服务站点为其他老年人提供用餐价格优惠，逐步形成“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元资金筹措机制，推动老年助餐服务可持续发展。

专此答复，诚挚感谢您对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2024年6月13日

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