柳民复字〔2024〕31号 柳州市民政局关于对柳州市政协十三届四次会议第221号提案的答复

来源: 民政部门户网站  |   发布日期: 2024-06-13 09:00   

标 题:

 221.关于我市推进农村养老业发展的建议

答 复:

一、强化顶层设计,凝聚推动农村养老服务发展

一是加强政策引领。我市先后出台《柳州市推进基本养老服务体系建设工作方案》《柳州市“十四五”养老服务体系规划》,丰富拓展农村养老服务内容,为农村养老服务发展和监管提供了坚强政策和制度保障。二是保障资金投入。强化与财政部门衔接配合,做好需求摸底,优化资金投向,在分配本级彩票公益金时重点向农村养老服务倾斜。2024年下达各县(区)中央、自治区福彩公益金共714.22万元用于养老服务项目。

狠抓项目建设,构建农村三级养老服务网络体系

一是优化布局,县级公办养老机构带好各县均建有1所具有医养结合功能的县级综合福利机构(县社会福利院),以县区社会福利院为基础,扩大养老服务辐射范围,建设供养型、养护型、医护型综合服务机构,在加快推进农村养老服务工作中起到示范和主力作用。按照《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南(2023版)》要求,积极开展养老机构等级评定,目前县级公办养老机构等级评定建有率达50%二是整合资源,乡镇区域养老服务中心护住通过资源整合和升级改造,着力将乡镇敬老院打造成环境优美、规模适度、功能齐全、管理规范、服务优质的标准化、综合型乡镇区域养老服务中心。将专业服务延伸至农村,既能集中供养城乡特困老年人,又能为低收入老年人、高龄、独居、失能老年人提供医疗护理、康复保健、生活照料等服务。目前柳州市乡镇区域养老服务中心35个,覆盖率40.6%三是示范引领,农村互助养老服务场所兜住探索以民政部门推动、村级主导、社会参与的互助养老模式,持续提升农村养老服务资源供给,逐步解决农村留守老年人、空巢老年人、计划生育特殊家庭老年人等特殊对象急需的养老服务和外出务工子女后顾之忧,发展符合少数民族特点的互助型养老,打通农村养老服务最后一公里鹿寨县打造第一个民办农村互助养老示范点项目——润德颐养之家,按照自主创办、村委参与、综合运营,部门指导、协同监管的模式,为寨沙镇古木村700多名老年人提供有农村特色的养老服务,原地安养成为现实。

强化服务供给,提高农村养老服务保障能力

一是开展特殊困难老年人探访关爱服务。联合11个部门印发《柳州市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》,在老年人自愿的前提下,通过政府购买服务、农村互助养老等形式,以满足实际需求为导向,重点解决老年人居家养老困难或帮助化解安全风险等,精准掌握特殊困难老年人养老需求,为孤寡、独居、残疾老年人提供探访关爱、应急救援等专业服务。二是推进养老事业产业发展。润德颐养之家作为鹿寨县首个民办农村互助养老示范点项目,由当地村民自行投入资金约60余万元,实现了农村老人就地养老的可能。积极推动旅游+养老,探索农村旅居养老模式,融水老君洞假日酒店获得广西旅居养老示范基地称号,带动农村旅游发展,进一步发展银发经济。广西久元养老产业管理有限公司作为柳州的民营养老机构品牌坚持在“低成本运作、高质量运营”上下功夫,通过标准化、连锁化、品牌化的运营模式,承接柳城县、鹿寨县、三江县社会福利院运营管理,为县域特困供养机构提供“兜底+普惠”养老服务模式久元养老在2024年自治区人民政府在桂林召开的全区居家社区养老服务工作现场推进会上做经验交流发言。是探索开展农村居家养老服务工作。在柳城县古砦仫佬族乡云峰村开展农村特殊老年人居家养老服务试点,给五类特殊老年人提供政府购买居家上门服务,探索农村居家养老服务新路径。利用屯志愿者、农村社工进入老年人家庭开展前期服务对象摸底调查工作,将49名符合条件的老年人纳入居家上门服务对象,由专业评估团队深入到老年人家庭中开展一对一身体状况及需求评估,制定个性化服务。202310月中旬启动居家上门服务,为老年人开展基本生活照护、康复护理、代办服务及心理慰藉等服务。累计开展服务300人次。四是开展经济困难失能老年人集中照护工作。落实中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作,发挥政府保基本、兜底线职能,进一步优化养老服务供给结构、增强养老机构照护服务功能,柳州市出台《柳州市经济困难失能老年人集中照护服务工作实施细则》,为经济困难失能老年人提供优质普惠的养老服务。

四、加快人才培养,完善养老服务人才保障机制

一是搭建人才培养培训平台。加强与职业院校沟通,在广西科技大学、柳州城市职业学院、广西科技商贸高级技工学校开设“老年服务与管理”及养老护理相关专业,引导相关毕业生到农村地区养老服务机构就业或创业。2023年广西科技商贸高级技工学校、柳州城市职业学院被评为养老服务人才自治区级培训基地,柳州市社会福利院被评为养老护理员自治区级培训基地。二是提升养老服务行业培训鉴定供给能力。柳州市现有能开展养老服务类项目(养老护理员、家政服务员)的培训机构共有17家(其中8家职业技工院校、9家民办职业培训学校),基本满足柳州市养老服务行业培训需求。我市备案可开展养老护理员等级认定的机构有4家,截20244月,柳州市开展养老服务从业人员职业技能评价312人,取得证书302人(其中养老护理员150人,老人照料100人,病患陪护52人),获证率96.79%三是持续开展养老服务人才培训。将农村养老服务人员纳入培训范围,“十四五”期间,共计培训管理人员600余人次、养老护理员7000余人次、老年人能力等级评估员180人次、老年社会工作者230余人次,提高农村养老服务人才管理水平和养老护理员持证率。2024安排养老服务相关培训经费55.8万元

下一步我市将加快补齐农村养老服务短板,完善县乡村三级养老服务网络,推动公办养老机构等级评定,实现二级以上的县级养老机构、一级以上的乡镇级养老机构达到60%,推动乡镇区域养老服务中心覆盖率达到50%,打造农村互助养老试点5个以上。扩大农村养老服务供给。积极开展特殊困难老年人探访关爱服务,依托养老机构、乡镇区域养老服务中心、社工等将专业照护服务延伸到村屯、家庭,为农村居家、留守、空巢等老年人提供上门服务。开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作,积极推动老年助餐服务,将特殊困难老年人居家适老化改造拓展到农村。加强农村养老服务人才队伍培养。

柳州市民政局

2024613



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