标 题：

 220.关于大力推进我市居家社区养老服务加快构建“一刻钟”养老服务圈的建议

答 复：

一、关于加大养老服务支持和规范的建议。一是强化体系建设。出台《柳州市推进基本养老服务体系建设工作方案》，制定了《柳州市基本养老服务清单》，由国家、自治区的基本养老服务清单16项内容，扩面和细化至22项内容，区分为特殊困难老年人的兜底保障服务项目和社会老年人的普惠服务项目两类清单，其中针对特殊困难老年人兜底保障性服务项目12项，针对社会老年人普惠性服务项目10项，形成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。二是加大资金支持。2024年市本级预算安排养老服务建设经费1100万元，用于政府购买居家养老服务、社区居家养老服务中心运营补贴、民办养老机构床位补助及养老护理员培训等养老服务建设项目；下达中央、自治区福彩公益金共1372.63万元，用于养老服务设施建设和特殊困难老年人适老化建设，进一步扩大养老服务供给。三是加强综合监管。出台《柳州市人民政府办公室印发关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案的通知》，通过开展部门联动、日常监管和质量考评等方式，加强养老服务领域质量安全、从业人员、运营秩序等方面的监管，形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，推进养老服务高质量发展。

二、关于鼓励社会力量参与的建议。一是场地支持。坚持有效市场和有为政府相结合，统筹调动社会资源，盘活养老服务用房存量资源，通过市场化择优、委托经营等方式引进第三方服务机构面向社区居民提供普惠养老服务和其他公益性服务。二是项目扶持。每年市、县两级财政安排近1000万元，按照“政府扶持、社会参与、市场运作”的方式，建立以居家为基础，社区为依托，机构为补充，向社区居家老年人提供多样化服务，撬动社会资本投入，助力社区居家养老服务发展。三是政策落实。出台《柳州市街道（社区）为老服务中心服务质量考核及补贴办法》，每个街道（社区）为老服务中心按照服务质量等级给予3万元/年运营补贴。对于投资、运营社区居家养老服务的企业，按规定实行免征增值税、契税、不动产登记费等8项税费，社区养老服务机构用电、用水、用气按照居民生活类价格执行。目前，柳州市引入了江苏乐惠居、上海安康通、北京积善之家等6家养老服务企业进入社区居家养老服务市场，培育了久元、柳钢仙源、东风康养等12家本地养老服务品牌。

三、关于加大养老服务人才队伍建设的建议。一是加大人才培训力度。深化政校企合作，培育自治区级养老护理员培养培训基地培育基地3个，开展养老专业技能培训和日常轮训，每年开展养老管理人才、养老护理员、老年人能力评估员和家庭照护者共计1500余人次，全市养老服务机构护理员上岗培训率和持证率均达95%以上。二是提升职业技能鉴定能力。我市备案可开展养老护理员等级认定的机构有4家，可开展的鉴定等级都是最高三级（高级工）。今年以来，柳州市开展养老服务从业人员职业技能评价312人，取得证书302人（其中养老护理员150人，老人照料100人，病患陪护52人），获证率96.79%。三是落实人才激励政策。落实《广西壮族自治区养老服务补贴管理办法（试行）》（桂民规〔2021〕7号）文件要求，根据养老机构从业人员资质、工作年限给予养老护理员岗位补贴50-400元/月。出台《柳州市居家养老上门服务质量百分制考核实施方案（试行）》，鼓励养老机构为从业人员购买社会保险，从多维度提高养老服务从业福利待遇，稳定人才队伍建设。

四、关于丰富居家社区养老服务供给的建议。按照“一街道中心多社区站点”的工作模式，即一个街道为老服务中心周边建设有多个社区为老服务中心和居家养老服务站，在为社区老年人提供日间照料、专业照护、健康讲座、文娱教育等普惠养老服务的基础上，开展助洁、助浴、助医、助行、助急等居家养老上门服务。同时，鼓励社会资本探索“物业+养老”“医疗+养老”“辅具+养老”等多种养老服务经营方式，丰富服务供给，促进养老事业和产业融合发展。目前，全市建成街道为老服务中心32个，社区为老服务中心31个，居家养老服务站88个。下一步，根据城市社区嵌入式服务设施建设工作要求，全面盘活城市社区养老服务设施，优先建设（改造）一批嵌入式养老服务机构，为周边老年人提供日间照料、短期托养、健康管理、关爱探访、文化娱乐等一站式服务，为老年人提供更加便捷、更加优质的养老服务。

专此答复，诚挚感谢您对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2024年6月13日

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