标 题：

 23.关于推动柳州市老年助餐服务健康持续发展的建议

答 复：

一、关于建立工作机制方面。坚持“政府主导、社会参与、市场运作、公益导向”的理念推进助餐服务体系建设，吸引众多品牌连锁餐饮企业参与助餐配餐服务，采取“个人掏一点、企业让一点、政府补一点”的方式，多方支持、多元参与老年人助餐服务，既满足老年人需求，又让企业有微利，实现助餐配餐互利共赢、可持续发展。2021年出台了《柳州市“长者饭堂”助餐服务试点实施方案》，给予每个站点一次性2万元的建设补助，对居住在试点社区的80周岁及以上老年人每人每天补贴5元。

二、关于整合设施布局方面。根据《柳州市养老服务设施布局规划（2020-2035年）》要求，综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，统筹规划老年助餐服务设施布局，织密助餐服务网络。截至目前，全市共建成老年助餐服务站点33个，服务老年人10万余人次，惠及615197名老人， 其中80岁以上老年人8812人，推动老年助餐服务依托社区嵌入式服务设施多点布局、服务下沉、方便可及，让更多老年人在家门口就能吃上热乎饭。

三、关于扩大服务供给方面。以财政资金为杠杆撬动社会力量，链接社会组织、社区为老服务设施、企事业单位等资源，采取“为老服务中心+长者饭堂、物业企业+长者饭堂、餐饮企业+助餐专区”等多种服务模式，同时鼓励老年助餐服务站点为辖区内行动不便的特殊困难老年人免费送餐，为其他老年人提供低偿送餐服务。充分发挥社区工作者、社区志愿者、物业公司服务人员等力量为行动不便的特殊困难老年人送餐。鼓励长者食堂引进专业养老组织提供延伸服务，在助餐服务中融入医疗康复、家庭照料、适老化设备租赁等亟需的有偿服务，围绕老人需求延伸出“一条龙”式的养老基础服务，通过延伸服务项目产生盈利，反哺长者食堂长效运营。

四、关于服务监管评价方面。一是规范运营。制定《柳州市“长者饭堂”助餐服务试点实施细则》，统一补助标准、统一标识牌匾、统一服务标准、统一结算流程，并将老年助餐服务全流程数据纳入柳州市智慧养老服务平台管理。二是全面监管。建立民政、市场监管等部门之间以及城区政府之间的协同合作机制，市场监管部门为符合条件的老年助餐服务站点办理食品经营许可证，对无加工条件的站点引导选择具备资质条件的集体用餐配送单位进行供餐。加大日常监管执法力度，开展老年助餐服务站点食品安全风险等级评定并根据风险高低确定监督检查频次，推动老年助餐服务站点开展“明厨亮灶”建设。三是考核评价。依托《柳州市街道（社区）为老服务中心服务质量考核及补贴办法（试行）》，每半年对老年助餐服务站点进行一次普考，全方位构建监管机制和评估机制，紧盯重点环节，加强常态化监管，保障老年人用餐安全。

下一步市民政局联合市财政局、市市场监管局等11部门研究部署开展老年助餐服务工作，制定本级工作方案，从优化服务供给、保障服务质量、可持续运营等方面建立健全老年助餐服务工作机制。一是优化服务供给。以政府为主导，充分利用闲置的养老服务设施或其它公共服务设施开办老年助餐服务站点。以市场为主体，支持社会餐饮服务单位设置老年人就餐专区、运营老年助餐服务站点或为不具备食品加工制作功能的老年助餐服务站点进行配餐。以邻里互助为补充，鼓励农村偏远地区根据居民意愿，采取邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等服务模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。二是保障服务质量。规范运营管理，建立健全老年助餐服务站点公开公示、食品安全、监督管理等制度。将老年助餐服务全流程数据纳入柳州市智慧养老服务平台统一管理。每年，民政部门联合市场监管部门从制度建设、食品安全、运营成效、服务评价等方面对老年助餐服务站点进行考核评价，并根据考核评价结果发放运营补助。三是确保服务可持续。通过给予建设补助、运营补助、场地支持、税收优惠等加大政府对运营商的扶持。补助经费由市、县（区）按比例配套安排，逐步形成“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元资金筹措机制，推动老年助餐服务健康可持续发展。

专此答复，诚挚感谢您对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2024年6月12日

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