标 题：

139.关于适度调整市辖区部分行政区划，优化发展空间布局的议案

建 议：

2021年8月召开的中共柳州市第十三次代表大会在谋划我市今后五年经济社会发展各项工作时提出，要坚定不移实施新型城镇化发展战略，优化城镇体系布局；要坚定不移扩大服务业有效供给，努力建设区域性现代服务业中心；要因地制宜培育发展特色产业，鼓励各县区深挖潜力、打造生态工业、文化旅游、康养等一批特色产业集群，形成新的经济增长点。为扎实落实这些工作任务，城中区将在“十四五”期以建设全国体育康养休闲度假区、广西教育改革先行区、区域性金融洼地、广西科技创新强区、广西商贸强区（以下简称“一地四区”）为发展目标，以全域统筹、生态优先、绿色发展、共享发展为指导原则，积极筹划体育康养、文化教育、产业创新、商贸流通等方面的重大项目，以点拓面，引领城中区迈上高质量发展的台阶。

然而，长期以来，城中区都是市辖五城区中人口密度最大、可建设用地最少的城区。统计显示，目前城中区范围内仅零散分布有约2平方公里（3000亩）的可建设用地，无地可用将成为制约城中区发展的头号难题，将在很大程度上影响城中区“十四五”期的重大项目落地。

为此，建议市政府进一步优化我市发展空间布局和资源要素配置，适度调整市辖区行政区划，将城中区行政区划边界适当向北跨江拓展，落实城中区重大项目所需用地空间，让城中区为更好地落实市第十三次党代会确定的工作任务、实现柳州市高质量发展作出更多更大贡献。

答 复： 

XXX：

你们在柳州市第十五届人大第二次会议提出的《关于适度调整市辖区部分行政区划，优化发展空间布局的议案》（第139号），于2022年7月14日答复了你们，办理结果为B类。今年我局继续推进建议办理，现将办理情况再次答复如下：

2022年，收到议案后，我局高度重视，先后到鱼峰区、柳北区、柳东新区和北部生态新区开展专项调研活动，并召开座谈会征求相关部门意见建议。从调研、座谈和反馈意见来看，有关城区不同意议案相关建议。因行政区划调整，涉及面广、影响大，政治敏锐性强，是本级行政区域政治生活中的一件大事，我局将按照“有利于柳州城市发展定位，有利于市辖区的合理布局和健康发展，有利于降低行政管理成本和提高行政管理效能”的总体发展思路，坚决贯彻落实习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调的“要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改”的重要指示精神，以及市委、市政府有关行政区划调整的决策部署，科学规划，有序推进柳州市行政区划调整工作，助力柳州经济社会发展。

一年来，我局根据《中共中央国务院关于加强和改革行政区划工作的意见》《广西贯彻落实〈中共中央国务院关于加强和改革行政区划工作的意见〉工作方案》，以及市委、市政府领导的指示精神，积极思考优化调整柳州市行政区划工作，邀请了广西社会科学院区域发展研究所专家，结合当前柳州行政区划“畸大畸小”“空间布局不合理”等实际情况，在经过广泛调查研究、征求县区和市级有关部门意见的基础上，按照优化城区布局，促进各城区辖区面积相对均衡的思路，编制了《柳州市行政区划调整战略研究报告（2023—2035）》，在报告中拟通过对城中区扩区后，城区总面积将会调整扩大。我局将于近期提交市委、市政府审议，待市委、市政府审议通过后，上报自治区民政厅纳入全区行政区划调整项目库，再按程序实施。

再次感谢你们对民政工作的关心和支持！

                   柳州市民政局

2023年6月5日