标题：

    235.关于优化柳州市“长者饭堂”服务体系的建议

建议：

答复：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于优化柳州市“长者饭堂”服务体系的建议》（第235号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市市场监督管理局协办。经研究，现答复如下：

一、统筹布局全域网点。为切实保障老年人就近就便就餐，柳州市坚持规划先行、多元供给、科学布点统筹推进长者饭堂建设。一是强化顶层规划引领。柳州市先后出台《柳州市养老服务设施布局规划（2020-2035 年）》《柳州市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》两份政策文件，规划新增养老服务设施643处，其中可设老年助餐服务站点138处。市民政局联合市发改委等11部门印发《柳州市开展老年助餐服务实施方案（试行）》，将老年助餐服务纳入十五分钟生活圈建设，鼓励各城区盘活存量社区养老服务场地，通过无偿、低偿方式引入社会力量运营。目前，全市依托社区配套养老用房，建成长者饭堂。二是拓宽多元供给渠道。针对无配套养老用房、不具备新建独立长者饭堂条件的社区，整合养老机构、街道（社区）为老服务中心、企事业单位内部食堂对外开放，面向周边老年居民开放供餐，建成长者饭堂。鼓励餐饮门店专门开辟老年就餐专区，根据老年人生理特点开发老年套餐，拓展老年助餐服务，落地长者饭堂。支持物业企业利用自身场地开办便民长者饭堂，形成多主体参与、多渠道供给的发展格局。三是科学统筹布点。坚持按需布局原则，综合研判辖区老年人口分布、日常就餐需求、供餐机构承载能力、服务辐射半径等多重要素，科学布局老年助餐站点，打通老年人就近就餐渠道，切实解决老年人吃饭难题。

二、数字赋能暖心助餐。为优化老年人就餐体验、规范就餐补助监管，柳州市以数字赋能老年助餐服务，搭建智慧服务体系，细化补助发放标准，严格补助核销流程，切实实现助餐服务便民高效、资金发放精准规范。一是搭建智慧平台。将老年助餐服务接入市级智慧养老服务平台，依托刷脸支付、信息归集、智能结算终端，完成就餐数据统一统计、结算与数字化管理，实现全市老年助餐“全城通吃、优惠通享”。同步上线微信订餐小程序，老年人可线上提前点餐、预约送餐上门。本年度，市民政局计划投入专项经费迭代升级长者饭堂后台系统，强化系统运行速度与大数据处理能力，以数字化持续提升老年就餐便利度。二是放宽取餐限制。兼顾财政资金精准监管与食品安全底线，优化补助核销取餐规则，减轻老人往返饭堂负担。针对行动不便老年群体，系统开放预约送餐、亲属代为领餐功能，无需老人本人到场刷脸核验，灵活简化取餐流程。三是健全考核机制。聚焦高龄、失能、独居等特殊老年群体就餐痛点，出台《柳州市开展老年助餐服务工作实施细则（试行）》，鼓励各助餐服务站点为特殊困难老人提供免费送餐服务。送餐服务人次纳入年度考核指标。王座社区、广电社区长者饭堂常态化落实免费送餐。三江县林溪镇高友村、弄团村、孟龙村整合村干部、公益性岗位人员、村级志愿者队伍，为本村高龄、失能、独居老人上门配送餐食。

三、压实监管规范助餐。为持续规范老年助餐服务管理，市民政局同步推进助餐服务标准化、规范化、信息化提质升级，健全跨部门协同监管体系，常态化开展监督检查，保障助餐服务安全有序运营。一是细化完善助餐服务管理制度。按照《柳州市开展老年助餐服务工作实施细则（试行）》要求，实行补助标准、标识牌匾、服务规范、结算流程“四统一”管理，全面落实助餐服务站点“六公示”硬性要求，将食品经营许可、从业人员健康证、菜品收费、老年优惠政策、食品安全制度、投诉联络方式等全部上墙公示，以公开透明运营主动接受群众全程监督。二是搭建多部门、市县（区）联动协同监管体系。统筹民政、市场监管、消防及各县（区）力量形成监管合力，每年由民政牵头联合多部门围绕食品安全、运营管理成效、老年群众满意度开展综合考核，根据年度考核等次发放最高2万元运营补助，以考核激励倒逼各长者饭堂优化服务供给。三是依托市智慧养老管理中心主动监管。市智慧养老管理中心作为市级监管平台，负责线上审核就餐补助及电话回访老年人满意度，线下落实常态化实地巡查，做到隐患未诉先排查、问题提前化解。对各类问题建议实行即接即办、跟踪问效，全方位守住老年助餐服务质量底线。

专此答复，诚挚感谢您对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2026年7月16日

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