柳民复字〔2026〕26号 关于柳州市政协十三届六次会议第219号提案的答复
标题:
219.关于关注适老化产品的改造和推广,改善老年人晚年生活的建议
建议:
(一)建议推动适老化产品改造“由外及内”。目前适老化产品改造多集中在保障出行方面,对家中的适老化产品改造力度不足,应持续推动适老化产品改造“由外及内”,鼓励企业创新。比如,针对事故多发地卫浴空间,进行集中改造;研发智能家居系统,实现远程监控、自动报警等功能;推广可穿戴设备,实时监测老年人的健康状况,切实通过丰富适老化产品种类,提高适老化产品改造水平。同时,建立适老化产品创新平台,促进企业之间的交流与合作,加速产品创新进程。
(二)建议酌情出台适老化改造产品消费补贴政策。可酌情考虑出台相应补贴政策,鼓励企业加大研发投入,创新适老化产品。通过设立专项基金、提供税收优惠等措施,支持企业开发高科技、智能化、个性化的适老化产品。
(三)建议加大推广力度,提高适老化产品的认知度。拓展适老化产品的推广渠道,利用多种媒体平台进行宣传。针对老年群体的特点,采用通俗易懂的宣传方式,在社区、养老机构等场所设立适老化产品展示区,让老年人亲身体验产品功能。同时,加强专业咨询服务,为老年人提供个性化的产品推荐和使用指导,增强他们对适老化产品的信任。
(四)建议完善服务体系,提升老年人使用体验。配套推出适老化产品建议目录,帮助老年人根据自身实际情况选择适老化产品,建立完善的适老化产品售后服务体系,提供安装、调试、维修等一站式服务。此外,鼓励社区和养老机构与适老化产品企业合作,为老年人提供便捷的购买和租赁服务,降低使用成本。
答复:
你们在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于关注适老化产品的改造和推广,改善老年人晚年生活的建议》(第219号)收悉,由市人民政府办公室交由我单位牵头办理,市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局协办。经研究,现答复如下:
一、分步实施居家适老化改造。为有效防范化解老年人居家安全隐患,精准匹配多元养老服务需求,柳州市立足实际、分层分类、梯度推进居家适老化改造工作,构建兜底保障、普惠覆盖、智能升级的改造服务体系。一方面落实兜底性基础改造。市民政局严格落实自治区民政厅等五部门《关于加快推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》工作部署,遵循“室内行走便利、如厕洗浴安全、辅具器具适配”改造原则,采取政府补贴方式,为6527户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造,有效解决老人日常生活起居安全问题。另一方面推行普惠性提质改造。为扩大改造覆盖范围,惠及更多有需求的老年群体,2025年,柳州市民政局印发《柳州市数智康养适老化改造实施方案》,推行“市场化运作+政府适度补助”模式。对符合补助条件的老年人家庭,按改造总费用的30%予以补助,单户最高补助800元,推动居家适老化改造从特殊群体兜底向全体老人普惠服务延伸。
二、健全产业供给保障体系。柳州市坚持产业培育、政策补贴双向协同发力,打通研发、生产、消费全链条,强化适老化产业配套支撑。一是探索本土适老产业发展路径。以广西康复辅助器具产业园、广西康养机器人产业园两大载体为核心支撑,持续强化本土适老企业培育扶持,引导本地企业深耕适老化产品研发与规模化制造,夯实产业发展根基。当前已集聚洛必德、恒亚机械、泽屹科技、怡刚康等一批本土研发生产企业,专业化供给适老化产品,产业培育工作取得阶段性成效,后续将持续释放企业产能,加快产品更新迭代,推动本土适老产业提质扩容。二是产学研协同赋能产业发展。联动广西科技大学、柳州城市职业学院、自治区康复辅具技术中心等院校与专业技术机构,围绕居家适老改造、智能监测设备方向开展技术研发,推动创新成果落地转化。逐步补齐本地适老化产品科创能力薄弱短板,为本土适老产业持续发展提供技术动能。柳州城市职业学院自主研发毫米波雷达监测设备,集成生命体征实时监测、跌倒预警、坠床报警多重实用功能,目前已实现市场化落地,并在潭西街道为老服务中心和部分老年人家庭投入试点应用300余件,后续将持续优化产品性能、扩大推广覆盖范围。三是落实适老消费补贴政策。根据《自治区商务厅关于开展2026年广西消费品以旧换新自主品类活动的通知》要求,柳州市自主优化本地补贴产品目录,将智能马桶、陪伴机器人、外骨骼机器人等纳入补贴清单,按产品最终成交价的15%予以补贴,单件最高补贴1500元。同时,推动国家养老服务消费补贴项目落地,将适老化产品租赁服务内容纳入2026年养老服务消费补贴范围,符合条件的老年人按租赁费用的50%给予补贴,每月最高补助800元,有效降低老年人适老化改造消费成本,丰富居家适老产品供给。
三、丰富宣传体验载体。为提升老年群体对适老化改造政策、适老产品的知晓度与认可度,充分调动群众主动参与的积极性,市民政局拓宽宣传阵地、丰富实操体验载体,搭建政策传递与实物体验平台。一是普及适老化改造政策。线下依托社区惠民主题活动,现场发放宣传手册,面对面讲解惠民政策和适老产品适用场景;联动小区物业和公交公司,在老人集中活动区域、部分公交线路播放居家养老安全科普视频,普及防跌倒、防坠床等居家安全和适老改造知识。线上借助政务微信公众号推送改造政策、改造案例,持续加深群众对居家适老化改造的认知。二是社区布设体验专区。在10个街道(社区)为老服务中心设立适老化产品展示与租赁专区,集中陈列老年常用辅具与智能适老产品,方便辖区老年人就近实操体验,在家门口直观感受适老化产品实用价值。三是搭建综合服务阵地。在市数智民生大厦一楼设置老年用品超市与适老化产品售卖区域,建成集产品体验、咨询、选购功能于一体的综合性服务平台,展现适老化改造对居家安全、晚年生活品质的改善作用。
专此答复,诚挚感谢你们对养老服务工作的关心支持。
柳州市民政局
2026年7月14日
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