标题：

    217.关于打造“一老一小”暖心助餐服务特色民生品牌的建议

建议：

四、深化数字赋能，建设“智慧暖心餐”一体化服务平台

    加快建设全市统一的“柳州智慧助餐服务平台”,集成资格认证、线 上点餐(支持亲属代订)、多渠道支付、补贴无感结算、服务评价等功能， 实现“一网通办”。利用平台大数据分析需求，动态优化餐品供给与网点 服务时间。全面推行“互联网+明厨亮灶”,探索应用区块链技术实现食材 全程可追溯。建立服务机构信用评价与星级管理体系，公开考核结果，形 成“监督-反馈-提升”的管理闭环，切实提升市民获得感。

答复：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于打造“一老一小”暖心助餐服务特色民生品牌的建议》（第217号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市财政局、市教育局、市市场监督管理局协办。经研究，现答复如下：

一、关于政策扶持和站点布局的建议。一是政策扶持。市民政局联合市发改委等11部门印发《柳州市开展老年助餐服务实施方案（试行）》，坚持公益属性与市场机制相结合，给予75周岁及以上散居特困供养对象和80周岁及以上高龄老年人3元/餐•人的就餐补助；免费使用社区养老服务用房的站点，要求助餐站点按年龄梯次给予其它社会老年人价格优惠。二是运营支持。新建老年助餐服务站点根据实际建设投入给予一次性不超过3万元的建设补助。鼓励老年助餐服务站点为辖区内行动不便的特殊困难老年人免费送餐，并将其纳入老年助餐服务站点年度考核指标，综合老年助餐服务站点运营成效，依据考核结果予以服务商不超过2万元的奖补。三是合理布局站点。将老年助餐服务设施纳入十五分钟社区生活圈规划，坚持“资源整合、因地制宜、按需布局”原则，避免盲目新建，结合老年人口分布密度、就餐需求强度、供餐机构服务半径等因素，科学规划助餐服务站点，确保服务覆盖更精准、更高效。

二、关于创新服务供给的建议。一是以政府为主导，构建城市助餐网络。依托现有养老机构、街道（社区）为老服务中心、企事业单位食堂等存量资源，向周边老年人开放用餐服务；鼓励机构规模化、专业化、连锁化运营，打造有影响力和竞争力的服务品牌。目前，创客餐饮服务有限公司和广西庭园后勤管理有限公司2家企业开展老年助餐服务连锁化运营工作。二是一村一策，搭建农村服务平台。农村地区老年助餐服务站点探索村委运营管理、集体用餐、配餐送餐、邻里互助服务等多样化个性化服务模式，对幸福院、祠堂、红白喜事中心、鼓楼等本土场所进行适老化改造，配置餐食加工、用餐休息等设施，形成“集体用餐+互助服务”模式，既满足老年人日常用餐需求，也兼顾节日聚餐、社交活动等场景。三江侗族自治县高友村将红白喜事中心一楼改造为老年助餐服务站点，融入养老文化元素，配备专业膳食烹饪设备和就餐桌椅，为全村411名老年人提供助餐服务，成为农村老年人的“幸福食堂”。三是以市场化为导向，推动可持续发展。引导社会力量探索“全龄友好型食堂”服务模式，将老年助餐与儿童餐、工作餐、社区便民餐等服务结合，面向社区全人群开放，通过服务多元化增加营收，反哺老年助餐公益成本。柳江区拉堡镇兴柳社区长者饭堂作为试点，在稳定供给老年人助餐服务的基础上，针对周边中小学生增设平价学生餐，实行错峰就餐、分区供餐管理，同步兼顾“一老一小”就餐需求，打造业态融合、可持续的老年助餐服务模式。

三、关于服务融合的建议。一是服务功能多元拓展。在助餐服务站点嵌入文化娱乐、健康管理、社交互动等功能，让“餐桌”同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。城中区沿江街道王座社区长者饭堂，在二楼配套建设休息室、阅览室、棋牌室、多功能活动室，不定期举办健康讲座、书法绘画、社交互动等活动，实现“一餐饭带动多服务”。二是餐食特色化供给。针对不同民族老年人的饮食习惯和健康需求，推出特色餐食。除常规营养简餐外，部分长者饭堂提供油茶、米粉、云吞等地方特色餐食，以及早茶、药膳等个性化服务。城中区静兰街道长者饭堂依托中医资源，研发药膳餐食，满足老年人养生需求。三是服务精准延伸。创新“老年助餐+为老服务”模式，由助餐服务商同步提供助浴、助洁、助医、助急、助行等居家养老服务。城中区静兰街道春风社区长者饭堂，以助餐服务为纽带，为辖区老年人提供居家养老上门服务，切实解决老年人“吃饭难、照护难”双重问题。

四、关于智慧赋能和加强监管的建议。一是智慧平台实现“全城通享”。将老年助餐服务接入市智慧养老服务平台，通过刷脸支付消费、后台系统归集服务信息，支持堂食、亲属代领及送餐上门，智慧结算终端实现统计、结算、管理等信息化，推动全市老年助餐“全城通吃、优惠通享”。二是逐步推进“互联网+明厨亮灶+AI”。在老年助餐服务站点后厨关键区域部署AI摄像头，通过高清摄像头将食材清洗、切配、烹饪到餐具消毒的全过程实时监控，24小时不间断自动识别违规行为，如未戴口罩（工帽）、生熟混放、有害生物入侵等。发现异常会及时向管理人员和监管部门推送预警，实现了从被动应对到主动预警的转变。三是协同监管筑牢“安全防线”。建立民政、市场监管等部门及县（区）政府协同监管机制。每年，市民政局联合相关部门从食品安全、运营成效、老年人满意度等方面对助餐服务情况进行考核，根据考核结果发放运营补助，促进长者饭堂提升服务质量。

专此答复，诚挚感谢您对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2026年7月16日

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