标题：

    135.关于以大数据赋能社会救助审批，推动民生保障数字化转型的建议

建议：

    建设完善、有物业管理、老龄化程度较高的典型社区，在试点成功基础上，逐步向全市有需求的社区和残障人士等其他特殊人群推广。采集数据前明确告知数据用途、范围、存储期限及隐私保护措施，由老人本人或家属自愿签署授权。

二、尽可能减轻财政负担。依托现有“龙城市民云”“智桂通”等智慧民政平台实现特殊群体、社区、家属、相关部门、医疗机构、社会机构的数据联通与工单流转，在原平台设计上增加相关板块，对社区硬件适配进行改造，节省财政资金。同时，申请国家、自治区级智慧养老相关专项资金、社会公益基金等，以减轻财政负担。

三、设计由近至远的预警通知和服务机制。AI监测数据分析到异常情况是，生成预警后，平台自动派单至对应社区物业或网格员，确保第一时间上门核查，同时同步将预警信息通过短信、APP推送等方式通知指定家属。随后根据上门核查结果，联动医疗急救、养老服务或经事前授权的合规殡葬服务机构，提供必要的人道主义服务。

四、由相关部门牵头，联合公共事业公司(水务、电力)、技术企业，统筹推进。邀请法律顾问与伦理专家，对项目全流程的数据安全与个人隐私保护方案进行审定。出台《“AI+特殊群体智能关怀”服务管理办法》,明确各方权责、服务标准和监管机制

为独居老人及其他特殊人群构建一道隐形的“数字安全网”,能够极大降低其意外风险，彰显城市人文温度，缓解社会焦虑，是利用数字技术解决老龄化社会痛点的一次创新实践，是践行“人民城市为人民”理念的生动体现。恳请市委、市政府审议并支持本提案，共同为我市老年人及其他特殊人群构筑一个更有安全感、幸福感的智慧养老环境。

答复：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于利用AI与物联网技术构建特殊群体智能关怀体系的建议》（第214号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市大数据发展局、市残疾人联合会协办。经研究，现答复如下：

一、关于开展AI+特殊群体智能关怀试点工作的建议。聚焦特殊老年群体照护需求，依托人工智能、大数据技术，多点布局智慧养老服务场景，构建全方位、立体化智能关怀服务模式。一是推进家庭养老床位建设。出台《柳州市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，探索建设家庭养老床位，将专业化照护服务延伸至老年人家庭，重点针对独居、空巢、失能等老年群体，布设智能监测、紧急呼叫、烟雾感应等智能设备，实现老年人居家安全风险实时预警、异常情况主动上报、帮扶服务快速响应，有效筑牢居家养老安全防线。全市累计建设家庭养老床位2188张，配备居家养老智能设备9198件。二是建设社区AI康养驿站。坚持“试点先行、分步推进、以点带面”原则，稳步推进社区AI康养驿站建设。今年全市已建成4个社区AI康养驿站并投入运行，站点完成场地改造、智能康养设备安装调试，配齐智能健康监测、康复理疗、科学运动等智慧服务设备，可实现老年人健康数据实时采集、动态监测、智能分析和风险预警。联动辖区医疗机构、居家养老服务企业等社会力量深度参与驿站运营。目前，建档立卡老年人376人，服务2100人次，既保障公益普惠服务供给，又通过市场化服务补齐服务短板，有效提升养老服务项目自我造血能力和市场化可持续运行水平。三是培育智慧养老机构。引导养老机构数字化升级改造，全面普及智慧管理、智能照护、远程监测等数字化系统，以智能化手段规范服务流程、细化照护标准、提升专业服务能力，打造标准化、智能化养老服务示范阵地。全市建成智慧养老机构3家，累计服务1500人次。

二、关于为特殊群体提供便利的建议。一是持续推进服务数智建设。以柳州市一站式城市服务平台龙城市民云为载体，强化公共服务基础支撑平台和公共服务数智化体系建设，促进我市公共服务数字化、智能化转型，夯实民政民生服务基础支撑体系和能力。二是不断强化服务平台应用。以推进龙城市民云平台建设应用为具体抓手，持续完善平台民生养老类功能应用内容、扩大平台老年群体及涉老单位用户覆盖面，使更多群众能够享受到我市公共服务数字化、智能化转型的成果，营造更加高效便民、联动协同的政务服务环境。三是加快促进服务资源聚合。积极拓展老年人办事渠道，改善老年人线上办事体验，对龙城市民云进行适老化改造，上线“长者专区”，为老年人及特殊群体提供更加全面、直接和便利的网上服务。截至目前，龙城市民云注册用户247.4万人，已接入单位71家，上线服务应用409项，累计访问服务量超过1.8亿次。

三、关于优化老年人居家养老预警服务的建议。充分发挥物业企业扎根社区、贴近居民的资源优势，引导其深度参与居家养老服务，构建可持续市场化养老服务模式。柳州市鸿康逸物业、鸿福物业依托街道、社区为老服务阵地，与华为、洛必德相关企业合作，常态化承接居家养老智能预警处置工作。特别是针对老人居家跌倒、长时间未活动、异常离床、燃气用电隐患等系统自动预警信息，物业第一时间上门核实情况、排查安全风险、安抚老人情绪，同步提供上门探访、生活照料、便民帮扶、紧急协助等暖心服务。每年累计处置智能预警线索、开展上门核查及便民服务1000余人次，有效打通智慧养老服务“最后一米”。通过持续优化预警响应流程、细化上门服务标准、完善联动处置机制，不断提升居家养老风险预判、快速处置和精准帮扶能力，补齐独居、空巢、高龄老人居家安全监护短板，构建智能化、常态化、可持续的居家养老安全守护体系。

下一步，我市将持续完善居家、社区、机构三位一体的数智康养服务体系，全面提升老年群体智能预警和精准照护能力。深化养老机构智慧化提档升级，建设智慧养老服务机构6个，健全老人健康监测、风险预警、智能照护全流程管理机制，夯实机构养老安全保障基础。稳步扩大社区AI康养驿站建设覆盖面，年底完成建设10个，丰富智能健康监测、康复护理、风险预警等服务场景，健全平台预警、物业核查、上门处置的闭环服务机制，全面构建全方位、智能化、常态化的老年健康安全预警守护体系，持续完善15分钟智慧养老服务圈。

专此答复，诚挚感谢您对民政工作的关心支持。

柳州市民政局

2026年7月16日

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