标 题：

    107.关于进一步优化和完善低保、低收入家庭申报审核工作的建议

建 议：

答 复：

您在柳州市第十五届人大第八次会议提出的《关于进一步优化和完善低保、低收入家庭申报审核工作的建议》（第107号）收悉，由市人民政府办公室交由我局办理。经研究，现答复如下：

一、优化审核认定程序。自2004年起，自治区民政厅开始建立并不断完善广西社会救助制度。2020年自治区民政厅印发了最低生活保障、特困人员、临时救助等审核认定操作规程，并于2024年进行修订完善，社会救助审核认定程序进一步优化。目前，全区社会救助实现了“一表申请”“一网通办”“一站式”服务的目标。我市认真抓好以下几个方面工作。一是简化申请流程。申请人在乡镇（街道）便民服务中心只需提供户口簿、身份证等证件，口头说明困难情况即可申请。对于材料不全的，实行容缺受理机制，工作人员在后续入户调查时予以核实并采集相关信息。申请有困难的，可以委托村（居）民委员会成员或其他代理人代为提出申请。极大方便了困难群众，真正实现了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，有效提升了社会救助的可及性。二是缩短审核时限。通过优化审核流程，大幅压缩各环节办理时间。目前，我市低保审核认定时间由国家规定的30个工作日缩短至25个工作日，压缩幅度为17%；特困人员审核认定时间由38个工作日缩短至30个工作日，压缩幅度为20%，切实提升社会救助的时效性。三是打破户籍限制。深化社会救助审核改革，低保、临时救助不再局限于户籍地申请，可在户籍地或居住地乡镇（街道）提出申请。此外，全区统一建设了广西低收入人口动态监测信息平台，全面推行社会救助事项无纸化审核认定。四是推行“指尖办理”服务。群众只需通过手机关注“广西社会救助求助”微信公众号，即可一站式完成救助申请和认证授权，全程无需跑腿，切实将传统的“面对面”办理升级为“键对键”服务，提升了办事效能，极大方便了群众。五是创新建立救助联动机制。会同市消防救援局、卫生健康委联合印发了《关于推进社会救助与“119”“120”联动的通知》，推动急难救助、“小额快救”等与消防救援、医疗急救无缝衔接，提升临时救助时效性、可及性，充分发挥临时救助“兜底的再兜底”作用。2021年以来，柳州市连续5年在全区社会救助工作相关会议上作经验介绍，市人大常委会第二十一次会议对柳州市民政局落实社会救助职能评议满意度为100%。《广西日报》《中国社会报》等媒体多次报道了我市社会救助经验做法。

二、建立数据共享机制。自2014年起，自治区民政厅建立了广西居民家庭经济状况核对平台，平台系统持续升级，核对范围不断拓展。2024年自治区民政厅印发《广西壮族自治区居民家庭经济状况核对操作规程》，构建自治区、市、县三级居民家庭经济状况核对工作体系，形成“县级受理审核、市级复核报送、自治区级统筹协调”的联动机制。在这一框架下，柳州市紧密结合本地实际，进一步细化市级复核流程，强化部门协同，提升核对工作质效。目前，全市核对工作机构已与公安、人社、自然资源、医保、住建、市场监管、卫健、金融、教育、农业农村、残联等15个部门（单位）签订信息数据共享协议，建立常态化共享机制，依托核对信息平台通过“大数据”联网方式，可向相关部门查询核对对象信息数据达20余项。同时，建立跨区域信息数据核查机制，有效提升社会救助对象认定的精准性和时效性，切实维护了社会救助保障的公平正义。

三、健全动态管理制度。柳州市建立动态管理机制，采取线上核对、线下核查相结合方式，定期对低保对象的家庭成员状况、收入支出状况、财产状况进行核查。对所有在享低保对象的收入支出状况和财产状况，每6个月通过核对平台查询核对1次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的低保家庭，每6个月入户调查核实1次；对无劳动能力、生活常年困难的最低生活保障对象每12个月入户调查核实1次。对于发展产业和实现就业收入超过低保标准的，给予6个月渐退期，帮助其稳定过渡。对有法定履行义务人的特困人员每6个月开展一次动态管理，其他特困人员每12个月开展一次动态管理。通过建立以上动态监测机制，确保应保尽保、应养尽养、应退尽退。

下一步，一是推进“高效办成一件事”改革。拓展部门间信息共享和数据比对，全面构建民政部门精准认定救助对象，信息分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，健全完善“一户(人)一条闭环救助链”。二是深化数据共享应用。依托广西低收入人口动态监测信息平台，全面加强对低收入群体的动态信息跟踪与风险研判，充分发挥“大数据精准比对+铁脚板实地摸排”的双重优势，推动社会救助“政策找人”精准救助。三是强化基层经办能力建设。每年组织全市社会救助工作业务培训，重点提升容缺受理、入户核查、动态管理等经办能力和政策水平，确保救助政策公平公正、落地见效。

专此答复，诚挚感谢您对社会救助工作的关心支持。

柳州市民政局

2026年7月14日

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