标 题：

    218.关于盘活教育资源探索“老幼共托”新模式的建议、关于将关停公立幼儿园改造为日间养老服务设施并反哺教育事业的建议（并案）

建 议：

关于盘活教育资源探索“老幼共托”新模式的建议

答 复：

你们在柳州市政协十三届六次会议分别提出的《关于盘活教育资源探索“老幼共托”新模式的建议》（第218号）、《关于将关停公立幼儿园改造为日间养老服务设施并反哺教育事业的建议》（并案）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市教育局、发展改革委、卫生健康委、财政局协办。经研究，现答复如下：

一、推进养老服务设施网络建设。一是完善养老服务政策体系。相继出台《柳州市推进基本养老服务体系建设工作方案》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施方案》等政策文件，推动形成政策体系健全、机构布局优化、服务质量提升、监管全面有力的养老服务新格局，基本建成多元化、多样化、覆盖城乡的养老服务体系。二是加快养老服务设施建设。全市现有养老机构73家，街道（社区）为老服务中心63个，居家养老服务站88个，长者饭堂90个，养老服务床位2.05万张，护理型床位占比达76.2%，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，乡镇区域养老服务中心覆盖率达60.5%。三是保障养老服务用房建设。出台《柳州市养老服务设施布局规划（2020—2035年）》《柳州市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》，明确新建住宅小区按规定配套居家养老服务用房，规划新增养老服务设施643处（社区居家养老服务中心138处、社区居家养老服务设施505处）。截至目前，全市新小区移交社区养老服务用房85处，共计3.1万㎡。

二、优化养老服务供给质量。一是扩大居家服务供给。通过政府购买服务与市场化运作相结合的方式，每年财政投入900余万元，将城市特困、低收入家庭、残疾、失能失智、计划生育特殊家庭、高龄等老年人群体纳入服务范围，每年累计提供居家养老上门服务10万余人次，服务对象满意率达97.5%以上。二是强化人才队伍建设。通过高校开设养老服务专业与设立实训基地两步走的方式，在柳州城市职业学院、广西科技商贸高级技工学校开设“老年服务与管理”专业，实行“订单式”培养，由养老服务机构向学校“下单”，进一步加强养老服务与人才的供需对接。建立自治区级养老服务培训培养基地3个，每年培训管理人员、养老护理员、老年人能力等级评估员、老年社会工作者等超过1000人次，打造了一支熟政策、懂管理、善经营、精业务的养老服务从业人员队伍。三是深化医养服务融合发展。2025年以来，市民政局、市卫生健康委联合印发《关于加强养老机构与医疗机构签约协作工作的通知》《柳州市进一步推进医养结合签约工作实施方案》，构建“医养签约—服务质量—监管常态化”全流程体系，推动医疗资源与养老资源深度融合。目前，全市123家养老服务机构已与医疗机构开展医养签约，为老年人提供便捷可及的医养结合服务。

三、推动“老幼共托”发展路径。一是摸清资源底数。我市市区共有公办幼儿园147所（含政府办及企业办公办幼儿园），总学位46857个，实际在园幼儿33920人，目前尚无因生源不足而关停的公办幼儿园。后续将重点对全市幼儿园布局和生源变化情况进行动态监测，密切关注人口结构变化趋势，为后续资源统筹调配做好基础性工作。二是探索“老幼共托”模式。柳江区新城片区综合为老服务中心在保障常态化养老服务正常开展的基础上，充分利用闲置养老服务用房，科学划分功能区域、实行分区规范管理，创新增设托幼服务专区。通过整合场地资源、共享设施配套、优化服务供给，实现了养老托幼服务融合共建、资源共用、优势互补，有效补齐片区普惠托育服务短板，精准满足周边居民就近养老、就近托幼的多元化需求，切实提升社区公共服务资源利用效率和便民服务水平。三是谋划项目建设。2026年以来，推动7个养老机构设备更新项目通过国家提级论证，加快推进柳州市托育综合服务中心项目前期工作。争取自治区本级预算内前期经费24万元，支持养老托育项目前期工作。成功申报三江县公办托育服务机构建设等项目，落实中央预算内投资918万元。

下一步，柳州市将持续落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》要求，充分利用现有公共场地资源，建设“一老一小”服务综合体，就近解决周边家庭养老照护、幼儿托管的刚需难题，持续完善15分钟便民服务圈。同时引导各类养老服务机构创新服务供给，积极探索跨代共居融合服务、校院结对志愿服务等特色模式，不断丰富老年群体精神文化服务供给，切实提升老年人幸福感与获得感。

专此答复，诚挚感谢你们对养老服务工作的关心支持。

柳州市民政局

2026年7月15日

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