标 题：

    219.关于进一步加强柳州市社会团体建设和管理的建议

建 议：

     一、要加强社团规范化建设，提升社团管理水平 一是完善有关政策法规，优化注册登记流程。依据国务院《社会团体登记 管理条例》等法律法规，结合柳州市实际情况，修订和完善社会团体管理的相 关政策法规，明确社会团体的法律地位、权利义务和活动范围。同时，优化社 会团体注册登记流程，提高注册登记效率。加强对注册登记材料的审核把关， 确保社会团体具备合法合规的成立条件。二是提升社会团体的自我管理水平， 加强宣传和推广。引导社会团体建立健全内部治理结构和管理制度，完善会员 大会、理事会、监事会等内部机构设置和运行机制。加强社团内部人才队伍建 设，提高工作人员的专业素养和管理水平。构建市-县（区）-街道（乡镇）三 级社会组织孵化平台，为社会团体孵化、培育、发展等提供全方位支持。通过 官方媒体、网络等多种渠道加强对优秀社会团体的宣传和推广力度，提高社会 团体的社会知名度和影响力。

    二、要建立健全社会团体的考核考评机制 一是建立科学考核体系，实施定期考核和动态管理。根据社会团体的不同 类型、特点，制定科学合理的考核指标体系。考核指标应涵盖社会团体的组织 管理、活动开展、服务质量、社会影响等多个方面，确保考核结果的全面性和 客观性。对社会团体实施定期考核和动态管理相结合的管理模式。定期考核可 以每年或每两年进行一次，对社会团体的整体运行情况进行全面评估；动态管 理则是对社会团体的日常活动进行实时监管和评估，对于发现的问题及时督促 其整改并依法处理，确保社会团体依法依规开展活动。二是强化考核结果的运 用，建立社会监督机制。将考核结果与社会团体的评优评先、资金补助、项目 支持等挂钩，激励社会团体不断提升自身建设水平和服务质量。对于考核不合 格的社会团体给予警告或限期整改等处理措施；对于连续考核不合格的社会团 体则依法予以撤销登记等处罚。通过建立投诉举报渠道、公开考核结果等方式 接受社会监督，提高考核工作的透明度和公信力。

答 复：

XXX：

您在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于进一步加强柳州市社会团体建设和管理的建议》（第210号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市行政审批局协办。经研究，现答复如下：

近年来，柳州市深入贯彻落实习近平总书记关于社会组织工作的重要论述，一手抓培育服务，一手抓监督管理，推动全市社会组织高质量发展。截至目前，全市共有2003家社会组织，其中社会团体889家，涵盖了经济产业、科技研发、文化体育、公益慈善等多个领域，社会团体的数量和行业分布进一步丰富，在提供公共服务、推动行业发展、助力乡村振兴、开展公益活动等方面发挥了积极作用。

在监督管理方面，一是优化注册登记流程。市行政审批局深化“放管服”改革，充分发挥“一窗通办”改革工作优势，将“一窗受理、集成服务”向更深层次推进，制定《柳州市行政审批局“证章户一窗联办”工作方案》，与有意向的商业银行、印章刻制企业，将社会团体与民办非企业单位等社会组织原来各自独立的证、章、户3个环节整合成一个环节、一次办理、一日完成的“一窗联办”工作模式，有效提高审批效率；二是加快完善政策法规。先后制定《柳州市社会团体成立与换届选举指引》《柳州市社会组织重大事项报告管理暂行办法》《柳州市社会组织公益创投项目管理办法》等多部规范性文件；三是加大执法监管力度。推进社会组织三级联动执法，依法组织实施社会组织年检、“双随机”抽查、等级评估等监管工作，扎实开展“僵尸型”社会组织专项整治、打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费整治等专项行动，有效净化社会组织发展环境。2022年以来，市民政局共约谈社会组织7家，作出行政处罚304件。

在孵化培育方面，一是搭建发展平台。构建“市-县-乡”三级社会组织孵化基地，支持社会组织发展，为入驻社会组织在硬件上提供免费办公场地、电脑、复印机等办公设备，软件上为社会组织提供能力建设培训、政策法规解读、财务指导和社工督导等服务。二是凝聚社会力量。充分发挥专业社工作用，连续7年开展“99公益日”活动，策划公益服务项目线上筹集善款近1200万元。举办5届社会组织公益创投大赛，资助33家社会组织开展未成年人安全教育、农村妇女增能、社区家长培训、敬老帮扶等33个服务项目。三是引导作用发挥。开展全市行业协会商会走访调研活动，围绕“发挥行业协会商会作用、助推民营经济高质量发展”开展课题研究，了解商协会现状、诉求等情况，共同探讨发展方向。引导378家市本级社会组织参与乡村振兴各项工作，对接实施帮扶项目约1200个。

下一步，柳州市民政局将深入推进柳州市社会组织规范化建设专项行动，围绕社会组织登记规范化、社会组织治理规范化、社会服务机构监管效能提升、行政执法能力提升、社会组织信用监管建设、社会组织文化建设提升等方面扎实开展工作，全面推动柳州市社会组织高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对社会组织工作的关心支持。

柳州市民政局

2025年6月11日

公开方式：此件公开发布