标 题：

    209.关于加强柳州市养老服务人才培养的建议

建 议：

一、建立养老服务人才培养激励机制。建立健全养老服务人才培训标准规范，逐步统一并持续更新培训教材、培训课程、考核题库，分层分类开展培训。引入“互联网+职业培训”模式，线上线下相结合，提高培训效率和覆盖面。出台并实施养老服务从业人员岗位津贴、入职补贴制度，对在国家和省级职业 技能大赛中获奖的选手及相关人员给予荣誉称号、晋级、奖励等激励措施。建 立健全养老服务人员职业发展规划和晋升机制，鼓励和支持养老服务人员参加 职称评审、技能鉴定等活动，提升职业地位和待遇水平，促进养老服务人才职 业发展的规范化、专业化、有序化。

二、加大养老服务人才培养资金投入。筹措专项经费，用于实训基地建设、设备购置、师资培训、课程开发等关键环节。将养老服务相关专业纳入我市职 业教育扶持专业，加大养老服务理论研究型和应用型人才培养力度。深入推进 产教融合，支持职业院校与养老服务机构签订合作协议，建立“订单式”定向 培养合作关系，定期提供指导、咨询、培训服务。鼓励养老服务机构依托职业 院校建设产教融合实训基地，设立企业培训中心和养老服务“技能大师工作室”，打造柳州市养老服务高技能人才智库。 

三、加强养老服务技能实训基地建设。结合柳州市养老服务实际需求，规划并建设一批集教学、实训、考核于一体的现代化养老服务技能实训基地。涵盖生活照料、健康管理、心理慰藉、老年教育等，提供全方位、多层次的实训功能。购置智慧养老设备操作模拟器、老年人身体机能评估系统等教学设备，为加强柳州养老服务人才培养提供平台保障。同时，依托实训基地，联合高校、职业院校、行业协会等，开发一套符合国家标准和地方特色的涵盖基础理论、实操技能等养老服务技能培训课程体系。

四、营造养老服务职业发展新风尚。利用各类媒体平台，树立养老服务典型榜样，营造良好氛围，提升社会对养老服务工作的认同感，增强养老服务从业人员的职业荣誉感和获得感，吸引更多年轻人投身养老服务事业。定期举办柳州市养老服务职业技能大赛等活动，通过技能竞赛带动日常轮训，提升养老服务人才队伍整体素质。

答 复：

XXX：

您在柳州市政协十三届五次会议提出《关于加强柳州市养老服务人才培养的建议》（第209号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市财政局、教育局、人力资源社会保障局、卫生健康委协办。经研究，现答复如下：

柳州市紧紧围绕“吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才”等方面想办法、出实招，着力打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为养老服务高质量发展提供有力人才支撑。“十四五”期间，我市有2名养老护理员在国家级技能大赛中荣获名次、10余名养老护理员在自治区级技能大赛中荣获名次，2人被授予“广西三八红旗手”荣誉称号，培养了国家级、自治区级养老护理裁判员4人，获得广西技术能手称号5人。2023年，我市优秀护理员邱丽芸同志被评为全国养老服务先进个人，2025年5月受邀参加国务院新闻办举行的“新征程上的奋斗者”民政专场中外记者见面会。柳州市养老服务人才培养经验在央视新闻频道进行报道。

一、关于养老服务人才激励机制方面。一是落实《广西壮族自治区养老服务补贴管理办法（试行）》要求，根据从业人员的工作年限，为持有养老护理职业资格证书的一线护理员每月发放50至400元的岗位津贴，近三年来，全市累计发放养老护理员岗位津贴42.23万。二是印发了《柳州市养老护理员星级评定工作方案（试行）》，建立健全养老服务从业人员职业发展规划，拓宽了养老护理员职业发展空间，有利于吸引更多劳动力投身养老服务事业。三是定期举办养老护理职业技能大赛，为获奖养老护理员颁发技能等级证书、技能等级晋升和实施奖励等激励措施，提升养老护理员职业荣誉感。四是支持符合条件的养老服务技能人才按程序申报建设技能大师工作室，2024年，市社会福利院、柳州仙源健康产业有限公司获评柳州市“八桂系列”劳务品牌专家工作室。

二、关于养老服务人才培养培训方面。一是深化政校企合作。鼓励职业院校开设养老服务相关专业，通过校企合作订单式培养养老服务高技能人才。柳州城市职业学院、广西融水民族卫生学校、广西科技大学附属卫生学校、柳州市传统中医药职业技术学校开设养老服务专业，引导院校实行“订单式”培养模式，由养老服务机构向学校“下单”，进一步加强养老服务与人才的供需对接。柳州城市职业学院、广西商贸高级技工学校等职业院校与市社会福利院、城中区静兰湾街道为老服务中心等养老服务机构开展“产教融合”活动，在人才培养、技能培训、志愿者服务、学生社会实践等方面开展合作交流。二是建设人才实训基地。2023年，广西科技商贸高级技工学校、柳州城市职业学院获评为养老服务人才自治区级培训基地，市社会福利院为养老护理员自治区级培训基地，为柳州市养老服务人才培训提供场地、设施设备和师资力量保障。三是实施从业人员培训。通过与财政、人社等部门联动，持续推动养老服务人才队伍培养培训工作。目前，全市具有养老护理员培训资质的机构18家，可开展养老护理员等级认定的机构4家，近三年来，培养养老服务管理人员、养老护理员、老年人能力等级评估员、老年社会工作者等从业人员共计8000余人次。1300余名养老护理员获得职业技能等级证书，中、高级养老护理员比例逐年增加。

三、关于养老人才队伍建设保障方面。一是加大资金投入。每年安排福彩公益金、市本级预算超过40万元用于养老人才培养培训、养老护理员职业技能大赛和技术能手工作室建立工作。2023年成立了“邱丽芸护理技术能手工作室”，通过以点带面、专业引领，培养更多专业技术过硬、综合素质较强的养老护理员技能人才，工作室成员已获国家级、自治区及市级荣誉45人次。二是加强典型宣传。充分利用政府门户网站、微信公众号、电视、报刊、宣传栏等媒体，宣传先进人物的典型事迹，营造社会对养老服务行业的认同感。对工作突出、岗位技能精湛的人员进行表彰。市社会福利院的优秀养老护理员邱丽芸同志的先进事迹分别在《中国青年报》《中国民政》《中国老年报》刊发。柳州电视台《新播报》栏目及《在柳州》客服端以《滴水之恩，涌泉相报》等为题，针对养老服务正能量事迹进行宣传报道，提升社会对柳州养老服务工作的认可和信心。三是构建标准体系。市教育局、市民政局、广西养老服务协会等6家单位紧密合作，构建“政校行企”深度融合的育人机制，在行业标准制定上发挥关键作用，编制了《广西居家失能老年人服务规范》地方标准，规范了居家养老服务流程和提升养老服务质量，研制了养老护理员职业技能等级培训包，开发“理论授课+校内实训+企业轮训”三阶培养方案。

下一步，在国家、自治区关于加强养老服务人才队伍建设的意见基础上，会同各相关部门完善养老服务人才队伍激励制度，优化养老服务人才培养、培训和使用机制，为柳州市养老服务高质量发展提供有力人才支撑。

专此答复，诚挚感谢您对民政工作的关心支持。

柳州市民政局

2025年6月12日

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