柳州市第十四届人民代表大会第四次会议

代表建议、批评和意见

第57号
 

建议内容：

 “炮团路延长线”西从柳州民族高中起，东至静兰桥头凤起新都小区，原为东环路旁的一条小巷，经过城市的规划建设目前已施工完毕，为双向六车道，中间设置绿化带的标准城市道路，今后将是连接柳州城市会客厅窑埠古镇到柳州东大门静兰桥的交通要道。但因目前该道路尚未移交，对于其命名一直没有确定，群众对其一般有两种叫法，一种叫法为施工方命名的“炮团路延长线”，另一种叫法为道路旁居民散户门牌号上面所写的“东环路东一巷”。

麒麟街道办事处从2005年成立至今已有十三年历史，一直在五岔路口羊角山政府大院（属于五里亭街道辖区）非地办公，辖区居民要到街道办事十分不便，随着麒麟综合服务楼的建成，麒麟街道办事处将搬迁至炮团路延长线中段，该道路交通位置重要，经过施工方的施工，已由原来的城区小巷变成直接连接柳州城市会客厅及东大门交通要道，今后将是麒麟街道的中心道路，连通麒麟街道的中心区域。

为统一道路的命名，方便居民查找及办事，同时道路连接蟠龙路和凤起新都小区，将形成“龙”、“麒麟”、“凤”相连的道路格局，能够最大发挥该道路的地标效应，建议将该道路命名为麒麟大道（路）。

XXX等代表：  

你们在市第十四届人大四次会议提出《关于炮团路延长线重新命名的建议》（第57号）收悉，经研究，现答复如下：

一、道路名称的由来及基本情况

建议中所说的炮团路，其标准地名为“东环大道东一巷”。1972年始建，1986年按所处路和走向及序数排列命名为“东环路东一巷”，1998年东环路更名为东环大道，同时“东环路东一巷”也随之更名为“东环大道东一巷”，因20世纪60年代，人民解放军某炮团驻该路一带，故群众又习惯称“炮团路”。该路位于东环大道南段东侧，东西走向，东至西江路中段，西至东环大道，全长1100米，宽5米。随着城市建设发展的需要，于2017年扩建，至今还没有向柳州市地名委员会报备。

经鱼峰区民政局向市场监督管理局、不动产档案中心、辖区派出所进行调查了解，使用“东环大道东一巷”及相关门牌号的户籍总户数为296户，涉及914人。企业14家，个体工商户114户，不动产登记数为994户，非住宅商铺37间。

二、“东环大道东一巷”更名将面临的问题

（一）经费问题

道路名称更名，涉及住户不动产登记、土地使用证书、户口簿、身份证、门牌号以及相关单位和个体工商户营业执照等所有证照变更等问题。初步估算经费131028元。

1.户口本更换费：8元/本*296=2368元

2.身份证更换费：20元/人*924=18480元

3.住宅不动产证更换费：90元/本*994=89460元

4.非住宅不动产更换费：560元/本*37=20720元

（二）更名会引发一些不稳定因素

因道路名称更名涉及住户不动产登记、土地使用证书、户口簿、身份证、门牌号以及相关单位和个体工商户营业执照等所有证照变更等问题，对老百姓、企业和个体工商户的生活和生产经营活动（如签约、快递、法律文书送达等）带来不便及成本等问题，也可能因工作衔接不到位，后续工作跟踪落实不及时，而出现一些怨言。不排除各类利益群体反映相关诉求，引发群体性上访的可能性，影响政府和相关部门的正常工作秩序。

根据《地名管理条例》的有关规定，为保持地名的相对稳定性，一般可改可不改的地名，不予更名，有必要更名的，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。从“东环大道东一巷”现有扩建规模来看，还沿用“东环大道东一巷”，已不符合城市道路通名的使用原则，我局将根据地名管理的相关规定指导和协助鱼峰区人民政府做好该路的更名工作。

至于你们在建议中提出该路更名为“麒麟大道”，也不符合城市道路通名的使用原则。我局将督促道路所在地主管部门提出地名更名编制方案，组织进行专家论证和对地名更名进行社会稳定风险评估，并征求有关部门和群众的意见建议，形成审核意见，报市人民政府。

感谢各位代表多年来对民政工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，给予我们工作更多的支持和帮助！

 柳州市民政局     

                             2019年7月23日