标 题：

034.关于大力推进智慧社区建设的建议

事 由：

社区是城市的基本组成部分，推进智慧社区建设是提升城市管理水平、构建和谐宜居环境的必要途径。粗放传统的社区管理服务已远远不能适应目前大数据时代的功能需求和人民群众日益增强的生活需要，推动智慧社区建设是众望所归。但目前智慧社区建设存在如下问题：

1、各小区、开放市场、企事业单位内部视频建设各自为政，资源不能互通。

2、小区居民生活对智慧社区没有直观的运用和感受。居民不能通过小区的信息平台与物业或相关管理部门之间产生互动，不能激发居民对生活环境辅助物业或相关管理部门共同监督的积极性。

3、部分社区居民对物业管理、服务工作存在较大不满，较多时候只能在业主群里面发牢骚、抱怨，长此以往矛盾无法得到解决，继而产生肢体冲突，甚至“流血事件”。

4、辖区内人流密集、人流量大的公共场所监控没有接入公安管理平台进行同步监管，一旦发生危害民众人身安全的事件时不能第一时间有效采取应急措施。

建议和办法：

1、整合各类视频资源，确保无视频盲区，严密整合封闭式小区、开放市场、企事业单位内部视频资源；对于视频盲区可实现公共区域视频资源全覆盖和无缝对接，打牢智慧城市数据基础。

2、推进社区信息化系统建设

(1)建立社区信息化综合服务平台。通过开发社区信息化综合服务平台系统功能，有效的将平台与实体社区相结合，及时地将政策信息渗透到每一个家庭单元，充分激发调动居民参与社区管理、优化社区服务。同时，及时鲜活的数据资源和完善的研判功能将成为社区工作人员和城市管理服务者的“好帮手”。

(2)利用现代信息技术和互联网技术，构建新型社区管理模式。一是引入社会资源，构建起自我治理、自我服务和自我发展的新型社区商业管理模式。近年来，社区的商业价值逐渐显露出来，以社区为中心，通过互联网整合周边业务，提供信息接入社区周边的各类服务商家，做综合性的平台服务；如家政、外卖、宅配等。既整合了社区周边的商业资源，解决社区服务问题。二是运用现代互联网技术，把握舆论导向，及时化解社会矛盾。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。要充分利用现代互联网技术，把控舆论导向，通过技术手段，联动政府相关部门基础数据平台，实现各类数据的实时采集和基础数据的动态更新，做到社会事件早发现、早处置、早化解，构建和谐社区。

3、建设访客大数据采集和智能分析系统。针对居民小区、流动人口密集的企事业单位、党政机关及开放市场的主要出入口，因地制宜，建设访客大数据采集和智能分析系统，全面采集各类数据上传整合，进行数据分享、智能分析。另外在重要出入口、公共场所等区域安装人脸识别功能监控，并接入公安“天网”平台，加强公共区域安全防控工作。

智慧社区建设是我市经济社会发展和城市管理的重要基础，建议区政府将其项目化，相关职能部门共同配合，城区街道作为业主单位，全面推进建设工作。

答 复：

XXX：

你们在柳州市政协十三届一次会议提出《关于大力推进智慧社区建设的建议》（第034号）收悉，经研究，现答复如下：

智慧社区建设是智慧城市建设的基础和重要组成部分，也是加强基层治理智能化建设的重要内容，越来越受到国家高度重视。2022年5月，民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部等9部门联合印发了《关于深入推进智慧社区建设的意见》，明确了智慧社区建设的总体要求、重点任务和保障措施等,提出集约建设智慧社区平台、拓展智慧社区治理场景、构筑社区数字生活新图景、推进大数据在社区应用、精简归并社区数据录入、加强智慧社区基础设施建设改造等6方面重点任务，要求以县（市、区、旗）为单位开展智慧社区建设试点工作，对未来一段时间各地智慧社区建设具有重要指引意义。

近年来，我市一直高度重视智慧社区建设，积极探索推进智慧社区建设试点工作，助力城乡社区治理服务提质增效。

一、在整合各类视频资源、建设访客大数据采集和智能分析系统方面

市公安局将智慧社区建设纳入社会治安防控体系建设内容统筹推进，根据自治区公安厅治安总队的统一规划，在我市部分已具备条件的智慧小区开展安防管控系统试点建设，计划投入专项资金建设智慧安防小区管控信息系统，一部分部署在市大数据局的政务平台，另一部分部署在公安系统。该系统主要实现两个功能，一是静态数据的收集，包括小区的建筑物、楼房、人口、物业、单位等基本信息；另一个是动态数据的收集，包括门禁、基础人口等信息。目前，该系统已进入招标流程。下一步将从做好智慧小区安防管控系统整体规划、制定数据接入标准、开发各类小区管控模型、抓好应用等方面入手，积极推动全市智慧安防小区管控系统建设，促进智慧小区安全管理工作提档升级。

此外，市公安局已在全市推进“亡羊补牢”工程建设，全面排查探头视野盲区，在发案率较高的地点、易发案地点、主干道等优先布点安装探头，进一步提升了基层治安防控能力。下一步将争取各级党委政府加大财政专项资金投入，动员各单位部门、社区、物业公司和群众加大视频监控建设，有效形成全区域、全覆盖的智防网络。

二、在推进社区信息化系统建设方面

（一）将智慧社区建设纳入顶层设计规划。市人民政府于2021年4月19日印发实施《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中,明确了要积极发展“智慧街区”“智慧社区”,深化步行街改造提升工作,鼓励有条件的街区加快数字化改造,提供全方位数字生活新服务。在《柳州市“十四五”信息化规划》中，“智慧民政”项目作为“十四五”时期柳州市信息化重点项目，将进一步完善智慧社区网格化管理平台，创新一体联动数字社区，推动社会治理和服务重心向基层下移，深入推进社区自治，实现社区设施更智能，服务更便捷，环境更宜居，打造“15分钟生活圈”，提升社区居民的幸福感、获得感。因此，市民政局将加快推进智慧社区功能纳入“智慧民政”系统平台建设，进一步完善房屋人口、单位设施、社区概况、社区居务、社区服务等功能模块，整合人口信息、社会治理、社会救助、社会保障、医疗卫生、计划生育、社会福利等公共服务信息资源，实现“一网统筹、事事入格”，提高基层公共服务事项办理效率和社区服务的可及性。

（二）启动基层社会治理信息化创新应用试点项目。市大数据局于2021年7月正式启动以柳南区作为试点的“基层社会治理信息化创新应用试点项目”，项目包括构建“基层大脑”和“对接机器人、人房管理、专项数据快速采集、考核评价、可视化分析研判系统”等6个应用系统，通过充分整合市级层面数据，下沉到街道，结合空间地理信息将数据进行汇聚融合，赋予了基层数权，有效解决基层社会治理工作的部分痛点，提升基层工作者的工作效率，形成满足基层社会治理体系和治理能力需求，实现为基层减负的目的，如果试点成功将在全市推广。目前，项目系统已初步建成，项目完成率达85%以上，于柳南区在水一方、五菱等6个社区开展试运行工作，试点社区人房关联数据信息匹配率达90%以上，全区人房关联数据信息达60%，且分批次对基层工作人员开展系统应用培训。下一步，将结合柳南区对项目应用提出的建议做进一步的调整和完善，再进行柳南区全区推广宣传应用。

（三）推动社区物业智能化管理。为居民提供方便、快捷、周全、优质的生活服务，为智慧城市建设打牢数据基础，市住建局将根据《广西壮族自治区物业管理条例》第四条，加强物业管理方面的监督管理和指导，推动新型社区管理模式构建。同时，根据智慧社区建设需要，配合共享住房城乡建设领域已有的信息数据，实现各方数据整合共用，构筑共建共治共享的数字治理体系，推进社区智慧化发展和城市数字化管理。

（四）将触摸查询一体机进驻社区。鱼峰区已将触摸查询一体机进驻各社区，居民可以通过触摸屏上的文字和图片，及时准确地了解政府发布的信息和科普教育知识，点击办事流程选项，就可以了解具体的审批环节，查询办事进度。此外，鱼峰区智慧城市数据中心基础建设已基本完成，通过该数据中心，可以实现数据跨部门的横向交换和跨层级的纵向数据安全交换。目前鱼峰区已采集汇总社保、医保、就业、养老等等涉及民生的各类数据四千多万条，经过数据中心清洗、加工、整合后，这些数据通过数据共享平台共享至社区，更好的服务辖区群众。

智慧社区大有可为，但其探索建设还有很长的路要走。例如，智慧社区缺乏统一的领导和规划；涉及家居、楼宇、安防、物业等多个系统，需要协调推进，打通“数据孤岛”；智慧社区建设需要大量的前期投入和后期维护经费；相关政策法规滞后等等。下一步，我们将按照民政部等9各部门联系印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》，有序探索智慧社区建设试点工作，不断提高我市社区治理和服务智能化水平。

感谢对我市智慧社区建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

柳州市民政局

                             2022年7月15日