2020年，柳州市民政局在市委、市政府的正确领导下，严格落实民政各项惠民政策，进一步创新社会治理，服务社会水平明显提升，有效保障了困难群众基本生活，为柳州市经济社会发展与和谐稳定做出了积极贡献。

一、2020年工作总结

民政服务领域疫情防控紧紧抓牢。新冠肺炎疫情发生以来，迅速采取有力措施开展民政服务机构、对象疫情防控工作。全市117家民政服务机构保持安全有序运行，22.12万民政服务对象没有一人发生感染。率先实行民政服务机构全封闭管理措施，率先在全国建成市级临时养老集中隔离观察点。

社会救助兜底脱贫工作成效明显。全市建档立卡贫困人口已纳入兜底保障范围占比19.81%，未脱贫建档立卡贫困人口已经兜底保障范围占比91.31%。城乡低保保障标准提高到750元/月·人、5200元/年·人，城乡特困供养保障水平提高到980元/人·月、570元/人·月。城镇困难群众脱困解困工作统筹推进，“六条保障线”基本实现应保尽保，“两个全覆盖”有效落实。残疾人两项补贴强化动态管理，积极查漏补缺。全市城乡低保、临时救助、特困供养累计救助困难群众239万人次，发放救助资金7.3亿元。

民政公共服务能力显著提升。持续推进柳版“1521”养老服务示范工程建设，累计完成投资3.94亿元，投资完成率74%。2020年市政府为民办实事—10个社区居家养老服务中心项目完成前期工作。获得全国第四批居家和社区养老服务改革试点优秀等次。6个社区获评首批3A级广西老年人宜居社区称号。机构孤儿、散居孤儿及时事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准提高至1400元/人/月、1000元/人/月，发放孤儿（含艾滋病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童生活保障金601万元。在全区率先启动艾滋病毒感染困境儿童关爱保护试点工作，创建“柳州市困境儿童服务中心”。运用法律手段妥善解决困境儿童监护人问题的成功做法被最高人民法院选入人民法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例。第40届中国国际康复辅助器具产业暨国际福祉机器博览会及首届广西长寿产业博览会在柳成功举办。精神障碍社区康复试点持续开展。开展婚姻调解服务、颁证服务，举行公益集体婚礼活动。提升流浪乞讨人员救助管理规范化。稳妥推进柳江区河表片区划入鱼峰区行政区划调整，调整柳北区跃进街道的设立和柳长街道管辖范围，集中开展政府驻地管理问题排查整改。开展“讲好柳州地名故事、传承柳州地名文化”活动。

基层治理体系不断健全。与市委组织部联合出台《柳州市深入推进“五社联动”加强城乡社区治理和服务创新的实施方案》，在全区率先建立“五社联动”的基层社会治理机制。5个县区40个乡镇建设乡镇（街道）社会工作服务站，推动社会组织参与基层社会治理，助推社区机构改革试点，整合力量服务基层群众。建立社区惠民资金正常增长机制。12个单位被自治区确认为2020年自治区城乡社区协商示范建设试点，39个安置点全部完成社区综合服务中心建设。社会组织年检参检率达90%，合格率达92%。社会组织领域扫黑除恶专项斗争、社会团体“小金库”专项检查、社会组织领域防范化解风险等工作持续开展。13家行业协会商会完成脱钩任务。

二、2021年工作计划

社会救助方面：认真落实中央、自治区关于改革完善社会救助制度的各项新政策，积极推进脱贫攻坚兜底保障与民政领域实施乡村振兴战略相衔接。探索建立健全城乡居民最低生活保障标准与经济社会发展相适应的动态调整机制和自然增长机制；健全完善防止致贫返贫的监测预警机制；加强探索研究，完善相对贫困人口救助机制，研究形成符合本地实际的衔接机制。继续做好孤儿、事实无人抚养儿童的保障工作，持续推进农村留守儿童和留守妇女关爱保保护工作。发挥困境儿童服务中心作用，持续做好艾滋病感染困境儿童关爱帮扶试点和重点困境儿童深度关爱。创新开展儿童救助保护热线试点和儿童福利机构养治教康+社会化试点工作。

养老服务方面：加大政府扶持力度，加强政策顶层设计，进一步完善养老服务机制。引导社会服务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的服务资源。完善高龄老人定期探望服务制度。充分利用社区网格化管理，通过智慧养老服务平台等信息化手段，由社区工作人员或专业社工定期上门了解老年人的实际需求，解决老年人生活困难，开展关怀服务。继续推进养老项目建设，提前谋划十四五期间养老项目建设，重点建设社区居家养老服务综合体，积极争取上级资金支持。引入社会力量发展养老服务业，大力推进养老项目投资主体、投资方式多元化，培育有实力的民办养老服务组织。加快推进养老服务业人才队伍建设，创新人才培养模式。依托柳州市老年综合服务中心及柳州市智慧养老服务平台，打造市级示范养老服务综合体，探索建立具有柳州特色的智慧健康养老模式。

社会事务方面：继续推进婚俗改革工作，创新升级柳州市结婚登记颁证服务、婚姻登记预约服务、婚姻家庭情感咨询服务以及公益集体婚礼活动，对市婚登服务中心的颁证厅进行升级改造，打造柳州婚姻登记服务品牌。整体提升流浪乞讨人员救助管理服务工作，建立救助工作监督委员会，提升全市救助队伍的整体素质和服务能力。推动市救助管理站消防设施维修改造，建立现代救助管理站。大力开展残疾人福利工作，进一步优化审批发放流程，加强残疾人补贴信息化工作力度，规范残疾人两项补贴的发放工作。研究修订我市困难残疾人特困生活补助水平的实施办法。积极争取上级资金支持，在每个城区开展康复服务试点。进一步推动康复辅具租赁社区试点工作，巩固和深化柳南区、鱼峰区示范项目，探索租赁服务柳州经验。

基层社会治理方面：提前谋划，全面部署，扎实开展村（社区）两委换届工作。深化“五社联动”新机制，大力培育扶持各类社会组织，继续加强社会组织监督管理，规范社会组织行政执法，引导社会组织积极参与基层社会治理。建立健全社会工作机制，成立柳州市社会工作岗位开发与人才激励保障工作联席会议制度，制定出台《柳州市社会工作者登记注册管理办法》《柳州市社会工作者继续教育管理办法》和《柳州市社会工作者薪酬指导标准》等制度。持续推进乡镇试点社会工作服务站建设。做好社工人才认定、管理、培训工作。

区划地名方面：继续推进融水县大年乡、三江县良口乡撤乡设镇，继续做好扶贫安置点设置街道调研工作，柳江区河表片区划入鱼峰区管辖部分行政区划调整工作。完成《柳州市城市地名总体规划》和《柳州市行政区划图》的编纂。进一步挖掘、利用和保护好柳州市地名文化，完成《柳州地名故事读本》的编撰，做好柳州地名文化保护LOGO的推广应用。