说明：

1. 本项目为服务类项目，不设核心产品。

2. 各投标供应商可针对本项目中其中一个或多个标项进行投标，但每个投标供应商最多只能中标两个标项。

一、项目名称与期限

（一）2024年柳州市新时代民政服务站服务项目合计48.17万，分标如下：

标项一：柳城县大埔镇民政服务站服务10万元

标项二：融安县浮石镇民政服务站服务10万元

标项三：三江县古宜镇南站社区民政服务站服务11万元

标项四：柳北区雅儒街道民政服务站服务8.7万元

标项五：柳南区银山街道民政服务站服务8.47万元

（二）服务期限：自合同签订之日起一年

（三）投标方资质要求

1.须具备独立法人资格，有承担民事责任和履行合同的能力。

2.按国家有关规定要求注册的，在中国境内合法登记注册的社会组织，其业务范围包含本次招标内容。

3.具备提供服务所必需的设施、人员和技术的能力，具有良好的社会信誉，符合登记管理部门依法认定的其他条件。

4.对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次采购活动。   

5.本项目不接受联合体竞标。

二、项目内容

根据《民政部办公厅关于支持开展政府购买服务进一步增强基层民政服务能力的指导意见》（民办函〔2024〕791号）文件精神，以满足群众多元化、专业化需求为导向，更加注重满足民政服务对象需求，以群众身边小事为切口，完善新时代民政服务站职能，打造一批特色鲜明、社会认可、群众满意的新时代民政品牌服务项目，实现“赋能式”助力基层民政服务能力提升，全面提高民政服务的可及性、有效性、覆盖面。

三、项目需求

（一）关爱访视服务

     发动辖区志愿者、“银发”志愿服务团等开展日常探访，收集服务对象的诉求和意见建议，对访视中群众需要解决的问题，民政服务站能解决的自行解决，解决不了的向社区和上级民政部门反映共同解决。

1.低收入人口：为辖区内60岁以上分散供养特困人员提供探视服务，每月至少上门探访服务对象1次，了解其基本生活情况，安全风险情况，照料服务和关爱保障情况，并根据实际情况提供资源链接等服务。其中银山街道访视不低30人，雅儒街道访视不低于20人，大埔镇访视不低于55人，浮石镇访视不低于80人，古宜镇访视不低于35人。

2.享受高龄补贴的老年人：每半年至少上门探访服务对象1次。其中银山街道访视不低于700人，雅儒街道访视不低于1000人，大埔镇访视不低于900人，浮石镇访视不低于600人，古宜镇访视不低于750人。

3.领取经济困难老年人养老服务补贴的老年人、农村幸福院特困和高龄老年人（城市独居、空巢老年人）：每半年至少上门探访服务对象1次。其中银山街道访视不低于50人，雅儒街道访视不低于25人，大埔镇访视不低于145人，浮石镇访视不低于180人，古宜镇访视不低于550人。

4.孤儿、事实无人抚养儿童：了解生活补助发放情况、委托监护情况等，每半年至少上门探访服务对象1次，对重点困境儿童及流动儿童进行全面排查，每个季度访视1次。其中银山街道访视不低于100人，解决儿童困境问题5-10例；大埔镇访视不低于60人，解决问题困境问题3-5例。雅儒街道访视不低于55人，浮石镇访视不低于55人，古宜镇访视不低于50人，解决困境儿童问题不少于1例。

5.享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的服务对象：提供关爱访视服务，每半年至少上门探访服务对象1次。其中银山街道访视不低于400人，雅儒街道访视不低于300人，大埔镇访视不低于350人，浮石镇访视不低于500人，古宜镇访视不低于400人。

6.对辖区精神障碍社区康复服务对象，提供关爱访视服务，每半年至少上门探访服务对象1次。其中银山街道访视不低于25人，雅儒街道访视不低于25人。 

（二）关爱宣传服务

1.突发应急类服务。联合社区、物业等各方力量，共同构建网络化、全方位的应急响应体系。当服务对象发生意外、突发疾病等紧急情况时，迅速、有效地应对，保障群众的生命财产安全。要求建立志愿服务队1支，不少于2人；公示应急电话1个，服务记录本1本。

2.民政政策宣传服务。结合重阳节、清明节、儿童节等传统节日，开展多种形式的主题宣传活动，主要宣传党和国家的方针政策，民政及相关领域政策，老年人和儿童预防诈骗、健康养生等安全常识和法制教育，引导基层群众移风易俗、规范操办红白喜事，开展公益慈善活动等。要求印制民政政策宣传材料不少于6类，每类不少于50张，以印制样本及发放记录为准。通过公众号发文推送民政服务资讯及政策，不少于12篇；社区活动不少于4场，每次活动参与人员不少于30人。

（三）创新特色服务

根据服务对象特点，各县区需结合实际选择1-2项创新服务内容进行探索。

1.心理健康辅导服务。通过心理讲座、个体咨询等方式，为需要的群众提供心理健康知识普及、心理健康疏导等服务。
    2.矛盾纠纷调解服务。配合社区作为对象矛盾纠纷的化解，保障服务对象的切身利益，帮助协调化解邻里矛盾、婚姻家庭、劳动争议等群众矛盾纠纷，开展家庭关系辅导等。

3.法律援助服务。为群众免费提供相关法律咨询服务，接受群众提出的涉及切身利益的有关政策和法律法规咨询，帮助协调相关职能部门给予解答。
    4.家庭赋能服务。为失能半失能老人家庭、儿童寄养家庭等提供家庭成员或照顾者的护理技能培训，如日常生活照料、基础医疗知识等。

5.其他创新特色服务。为民政服务对象及有需要困难群众链接资源，积极创新、大胆探索各类创新服务。有条件的县区可搭建资源平台，为散居特困人员提供各类转介服务,如送医、助餐、助浴等。

四、协作要求

（一）链接银龄志愿服务资源。将银龄志愿服务团作为民政服务基层的有生力量，搭建银龄志愿者服务平台，吸引更多银龄志愿者参与社区服务，为民政服务对象提供帮助。对银龄志愿者进行培训和指导，提高其服务能力和水平，助力老年友好型社区建设。建立银龄志愿服务团1个，招募志愿者不少于10人，围绕“一老一小”开展志愿服务活动不少于2场。

（二）发挥各级社会组织孵化基地的力量。协同合作，培育一批组织活力足、综合能力好的社区社会组织。通过为社区社会组织提供支持和指导，建立长期稳定的合作关系，进一步壮大社区治理的力量共同开展社区服务活动，丰富社区文化。与社区社会组织开展合作，引导其参与民政各项工作不少于3次。

（三）助力全国救助管理区域性中心试点工作任务。以民政服务站为平台，为流浪乞讨人员提供救助物资，引导需要救助的服务对象到救助管理机构或民政部门进行救助，推动市、县、乡、村“四级联动”机制有效运行。新时代民政服务站中，设置有流浪乞讨救助服务点1个，服务点设有休息饮水区，并提供救助引导卡。

五、其他要求

（一）市民政局统筹推进新时代民政服务站工作，具体负责按照政府采购规定程序组织实施；县（区）民政局负责指导新时代民政服务站的运营和管理，对承接机构的服务事项，开展中期和末期评估。

（二）制作新时代民政服务站标识牌，并安装在显眼、易见位置。要求规范名称为“XX县（区）XX乡镇（街道）新时代民政服务站”，标识牌包含“中国民政”全国统一标识元素。

（三）建立新时代民政工作站工作职责、服务流程、服务项目简介等，含“柳小明”元素。

（四）项目专职工作人员不少于2名，以中青年为主，大专以上学历，男女不限，熟悉民政业务。

五、资金支付

采购项目付款原则上凭发票付款。原则上分三次付款，第一次预付款不超过合同总金额的60%；完成中期评估后第二次支付，支付比例累计不超过合同总金额的90%；第三次在完成末期评估并验收后支付余款。

六、考核要求

由各县（区）民政部门对民政服务站承接机构的服务事项，开展中期、末期评估，评估结果反馈至市民政局。承接机构在开展服务过程中，需提炼亮点，总结服务成效，服务期限满半年之日起，15日内形成中期工作报告1篇，包括文字报告、台账表格、活动记录等；服务期限满一年之日起，15日内形成末期工作报告1篇，包括文字报告、台账表格、活动记录等，末期工作汇报1次，不少于15分钟，工作亮点1篇，不少于1500字。   

 七、投标文件具体要求

1.投标及履约承诺函;

2.投标人无重大违法记录声明函;

3.授权委托书原件(需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名和身份证号码)及法定代表人、被授权人身份证复印件;

4.投标人法人登记相关资质证书(注册登记证书、备案相关材料)副本复印件;

5.投标文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。投标文件的组成：价格部分、技术部分、信誉部分和业绩部分四个部分组成。

6.如因投标人只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果和责任由投标人自行承担。

7.投标文件合并装订成册并密封，正本一份，副本二份，电子文档一份(所有复印件均须字迹清楚并加盖公章，上述材料须由法定代表人签字或签章并加盖公章，整套材料加盖骑缝章)。所有投标文件于评标会召开当天现场递交。

八、评标方法

本次评标采用综合评分法，柳州市民政局采购小组组建“评审委员会”，评审委员会按投标人得分由高到低的顺序排出各有效投标的名次，每个分标得分最高的投标人为项目中标供应商。

中标标准:评审委员会将按总得分由高到低排列中标候选供应商顺序(总得分相同时，依次按资质分高优先、技术分高优先、价格分高优先的顺序排列，若上述部分得分再相同，则由评审委员会采用记名投票,得票最多者优先推荐)，并依照次序确定中标供应商。如排名靠前的拟成交供应商放弃成交、因不可抗力不能履行合同、被查实存在影响谈判结果的不诚信行为等情形，不符合成交条件的，采购人可按照评审委员会提出的合格供应商名单排序依次确定的后续供应商为候选成交供应商，或重新组织采购。

评分指标和内容如下:

总分100分，总分=1+2+3+4(价格分+技术分+信誉分+业绩分)。

（一）价格分（15分）

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求投标价格最低的投标报价为评标基准价。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×分值（15分）

（二）技术分（50分）

一档（1-10分）：服务方案内容一般，没能根据项目采购需求制定完整的服务计划，勉强满足项目采购需求。

二档（11-25分）：服务方案内容完整，能针对项目需求制定相应的服务计划，基本满足项目采购需求。

三档（26-40分）：服务方案内容完整，有项目背景、服务目标、服务策略、服务计划、预期成效、经费预算等内容，针对项目需求制定相应的服务计划，具有一定的可操作性，能够满足项目采购需求。

四档（41-50分）：服务方案内容完整，有项目背景、服务目标、服务策略、服务计划、预期成效、风险应对、经费预算等内容，能够针对项目需求制定完善的服务计划，书写规范，表达清晰，专业性强，操作性强，对项目实施具有较强的指导作用，能够完全满足采购需求并且优于采购需求。

（三）信誉分（ 25 分）

1.服务承诺分（10分）

一档（3分）：服务承诺比较简单，基本满足招标文件要求。

二档（6分）：服务承诺具体完整，可操作性强，能够满足招标文件要求。

三档（10分）：服务承诺具体完整，科学合理，可操作性，在满足招标文件要求基础上，承诺额外提供至少2项以上的增值服务。

2.社会组织等级评估分（15分）

一档（5分）：评估证书在有效内的3A等级社会组织。

二档（10分）：评估证书在有效内的4A等级社会组织。

三档（15分）：评估证书在有效内的5A等级社会组织。

（四）业绩分（10分）

投标人自2021年1月1日以来实施的同类项目服务，每有1项得2分，需提供相应的合同或协议复印件。此项满分为10分，加满即止。

注：投标单位有下列情之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

①未在规定时间内将投标书送达规定地点的。

②投标书未按规定密封或未按要求加盖公章或投标文件签署不符合要求的。

③投标文件无法人代表签字或签字无法人代表有效委托的。

④投标单位不符合投标单位资格要求的。

⑤投标单位不符合项目报价要求的。

⑥投标文件中提供伪造、虚假材料的。

九、公开程序

1.公布方式:柳州市民政局官网。

2.公告时间:2024年11月26日至2024年12月3日。

十、报名方式

凡符合条件的单位均可报名参加投标，投标人须书面递交投标材料《投标及履约承诺函》(格式详见附件，法定代表人签字，加盖公章)，本单位接受现场、电子邮件报名，不接受电话等其他形式的报名。

1.报名地址：柳州市鱼峰区新柳大道91号启元广场A座31楼慈善事业促进科。

2.联系人:梧芳晨，联系电话:0772-2209151，联系邮箱：lzmzcssgk@163.com。

3.报名截止时间:即日起至2024年12月5日下午17:00前。

十一、开标时间及地点

2024年12月10日（星期二）上午10时在柳州市柳东新区启元广场A座32楼会议室。

其它事项

1.如果投标人大于等于5家时，我局将按程序进行开标。

2.参加投标的供应商如出现串标及围标，即作为废标处理

3.确定中标方后，由我局与中标方签订服务合同，明确服务内容等要求。

4.中标方应自中标之日起30天内与我局签订服务合同，按合同要求开展2024年柳州市新时代民政服务站服务项目，如发现任何服务质量问题，将对中标方酌情扣除相应服务费用。

附件：1.投标及履约承诺函

2.授权委托书

                                   柳州市民政局

2024年11月26日

附件1

投标及履约承诺函

柳州市民政局：

我方根据《柳州市民政局关于2024年柳州市新时代民政服务站服务项目的采购需求》要求，通过委任的全权代表，向贵方递交密封册装的全套响应文件参与下列项目的响应，现为我方的一切响应行为作郑重承诺及声明如下：

1.项目名称：2024年柳州市新时代民政服务站服务项目

2.我方已认真阅读了招标公告，完全清楚理解其内容要求及规约，对公告的合理性、公正性和程序安排均没有任何异议、质疑和误解之处。

3.我方所提供的一切文件均已经过认真、严格的审核，其内容已充分表达了我方的真实意愿，没有任何遗漏、虚假、侵权之处，若出现违背诚实信用和商业道德之行为愿独自承担相应的法律责任。

4.响应有效期自递交响应文件起至确定正式成交供应商止，若我方获成交资格，响应有效期则相应延长至项目最终验收合格之日，不论在任何时候，定将按贵方的要求在规定时间内如实提供一切补充材料。

5.同意按采购文件的要求认真履行成交供应商应尽的义务，若我方行为不当而损害了采购方的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失责任和经济赔偿。

6.我方已依法建立健全的财务会计制度。

7.本承诺函效力及范围均涵盖我方整套相应文件和一切补充文件。

供应商名称：                          （公章）

联系人及联系方式：                            

承诺日期：       年    月    日

附件2

授权委托书

柳州市民政局：

本授权书声明： （委托单位全称） 的法人代表（负责人）代表我方授权（姓名和职务）为我方合法代理人，就贵方组织的___________________项目的合同报价及合同的执行、完成，以我方名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于    年  月  日签字生效，特此声明。

委托人：（盖章）   

法定代表人或负责人：（签字或盖章）

签发日期：  年  月  日

附：1.全权代表人工作单位：　　　     职务：  

身份证号码：           　　　　  性别： 

2.委托人统一社会信用代码：        

地址：         

经营（业务）范围： 

说明：1.委托书内容填写要明确，文字工整清楚，涂改无效。

2.委托书不得转借、转让，不得买卖。

3.全权代表人根据授权范围，以委托人的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。