特困人员因“三无”而为困难群众中最为困难的对象，而特殊特困人员更是困中之困、难中之难的对象。特殊特困人员即生活不能自理且患有精神疾病、传染疾病等特困人员，特殊特困人员没有法定监护人，其非法定监护人不愿意照料，集中供养机构又无法收养，面临着基本生存的问题，这也是民政部门和乡镇政府在救助服务中遇到的最大难题。柳江区民政局自开展主题教育以来，积极开展“办实事、解民忧”活动，采取三项举措破解特殊特困人员“护”“食”“衣”三大难题。

一、探索分层分类托养模式解特殊特困人员“护”之难题

（一）对于长期需要住院治疗的精神病特困人员，采取“集中供养托管服务”模式进行照护。与市福利医院、柳钢医院、进德卫生院等精神病专科医院制定托管协议，把精神病特困人员托养在协议第三方机构，并成立托管特困人员监督服务小组，出台《柳江区特殊特困人员定点委托集中供养管理制度》，加强对托管机构的监管。通过托管和监管，特困人员既能得到专业治疗，又能在专业机构内养老。目前，共有65特困人员院外托管，服务小组完成监管巡查150多人次。

（二）对于患有传染疾病的失能特困人员，采取“送医养结合医院治疗+隔离服务”的方式进行照护。与医养结合医院柳江区仁和福利医院签订托管协议，并设置传染疾病专属隔离区域，把患有HIV、肺结核等传染疾病的失能特困人员托管在隔离区域，加强对这类对象进行隔离治疗、日常照护。今年以来，已收治了3名类似特殊特困人员，保证了他们的基本生存和基本照护。  

二、制定出台特殊政策解特殊特困人员住院“食”之难题

针对特困人员患病在县（区）级医院住院而无人“管饭”的情况，柳江区推行住院营养补贴制度，对在县（区）级住院的特困人员每天给予10元的营养补贴。通过食物配送形式补贴，加强住院患者的营养补充，进一步提高患病特困人员幸福感。今年以来，已补贴120多人次，确保了特困人员住院期间“有人送饭，有人照料”。

三、统筹分配给养物资解特殊特困人员御寒“衣”之难题

针对特殊特困人员自理能力差的特点，为提高他们冬季御寒能力，柳江区民政局筹措45.3万元，通过政府采购形式购买棉被、棉衣、保暖衣、保暖鞋等5400件（套）冬令物资，并将冬令物资发放到每位特殊特困人员手中，确保他们温暖过冬。