婚有所成 逝有所安 困有所助 残有所扶——柳州市民政系统“十四五”社会事务工作综述
“民惟邦本,本固邦宁”。“十四五”时期是柳州市民政事业在高质量发展道路上阔步前行的关键五年。五年来,全市民政系统始终坚守“民政为民、民政爱民”的初心使命,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和全国、全区民政会议精神,织密救助网络、完善养老体系、创新治理模式、深化事务改革,用坚实有力的举措让困难群众“弱有众扶”、老年群体“老有所养”、社区治理“治有良方”、公共服务“惠有温度”。一组组数据、一个个项目、一幕幕场景,勾勒出民政事业高质量发展图景。
“十四五”时期是全市社会事务工作深化改革、提质增效、实现全方位提升的重要阶段。五年来,柳州市社会事务工作坚持“民政为民、民政爱民”理念,通过补短板、强弱项、建机制、优服务,推动基本社会服务从“有”向“优”转变,切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
政务服务变革带动婚登服务更便民。持续优化内地居民婚姻登记服务,推进婚姻登记“全市通办”“全区通办”,深化便民利民举措,实现“跨省通办”“全国通办”,不断满足新人异地办理婚姻登记的需求。自2024年起,全市各婚姻登记机关在元旦、广西三月三、国庆等节假日及“520”、七夕恰逢法定假日提供结婚登记“不打烊”服务。策划主题鲜明、各具特色、文明简约的特色活动,得到新人们的积极反响,让幸福更具纪念意义。我市婚俗改革经验做法在全区转发学习,并多次获《中国社会报》报道。“十四五”期间,全市累计办理婚姻登记15.20万对,通办服务2.76万对,节假日结婚登记1424对。
婚俗改革试点推动婚姻登记更贴心。大力倡导婚事新办、婚事简办的文明婚俗理念,连续举办六届全市性公益集体婚礼,创新推出传统文化颁证、少数民族颁证、金婚夫妻颁证、集体颁证等特色服务,惠及新人12710对。构建“婚前指导、婚中调适、离婚调解”的全周期“婚姻辅导+”服务体系,实现各县(区)婚登机关婚姻家庭辅导室覆盖率100%,提供婚姻家庭辅导18196人次。打造柳南区“幸福号”婚姻登记列车、柳北区滨江西中央公园婚姻登记机关,实现特色婚登机关进公园、进景区,显著提升新人结婚登记仪式感、获得感、幸福感。市民政局获批为全区婚俗改革试点单位,城中区获批为全区唯一全国婚俗改革实验区,其工作亮点被民政部收入《全国婚俗改革实验区典型经验案例》。

业态融合拉动甜蜜经济新增长。抓住婚姻登记“全国通办”契机,围绕新人情感需求,布局“婚旅经济”新赛道,打造市婚俗文化馆、海枯石烂婚俗文化创意园、柳州婚俗文化巷、东门城楼“喜门”等网红地标打卡点,衍生周边婚庆、餐饮、旅拍、文创等经济业态。在景区景点举办婚恋交友、集体婚礼活动,赋予场景新的甜蜜浪漫。城中区推出特色“婚市”活动,联动婚庆用品、珠宝首饰、家居家装、餐饮住宿等幸福产业,为新人提供“专属让利计划”,活动吸引众多新人参与。柳州市打造特色婚姻登记场所,探索婚旅经济新空间的做法获中央广播电视总台报道。
补短板,殡葬设施建设稳步推进。柳州市聚焦殡葬设施建设短板,实施殡葬设施建设三年行动计划,“十四五”期间全市各殡葬服务设施累计完成投资6.3亿元。补齐县级殡仪馆建设,破解柳城县、融安县等殡葬设施“空白县”服务建设短板。龙卜、龙头山等城市公益性公墓建设稳步实施,逐步满足群众公益性殡葬需求,龙岭陵园建成投入使用,可提供2万个普通墓位和1万个生态墓位。
推公益,惠民殡葬政策落地见效。柳州市以落实惠民殡葬政策为抓手,推进全市殡葬领域开展“减项降费优服务”为民办实事行动,持续减轻群众治丧负担。“十四五”期间,全市殡葬服务机构取消19项收费项目,降低28项收费标准,群众在殡仪馆内平均治丧费用下降24.14%,经营性公墓平均销售价格下降8.95%,累计为群众减轻负担超700万元。继续实施全市低保、特困等特殊群众五项基本殡葬服务费用按规定收费标准下浮30%政策,减轻特殊困难群众丧葬负担,累计惠及特殊困难群众3523人,为群众减免费用217.85万元。加大力度倡导殡葬领域移风易俗,举办“我们的节日”主题宣传活动13场次,引导群众参与到绿色殡葬、生态安葬、文明治丧的具体实践。清明节、重阳节采用鲜花、丝带等绿色低碳祭扫方式的群众达28.88万余人次。持续推广节地生态安葬,累计举办全市节地生态安葬活动17场,共有1633具逝者骨灰通过公益花坛葬、骨灰撒海等方式回归自然,节地生态安葬奖补标准从800元/具提高至1600元/具,累计发放节地生态安葬奖补资金138.4万元,“节地生态、厚养礼葬、文明祭扫”的殡葬新风尚逐步深入人心。

抓治理,殡葬服务秩序更加规范。以殡葬领域整治为契机,推动殡葬服务管理工作规范化。修订完善和制定出台了殡仪馆、公墓规范管理、无人认领遗体处置等政策文件,殡葬领域制度建设取得突破。全力做好清明节、重阳节群众祭扫服务保障工作,清明节、重阳节祭扫服务累计保障群众238.24万人次,未发生重大安全事故,总体实现了“平安清明、安全重阳”的目标。依托“柳小明”民政服务品牌,全市殡葬服务机构积极组建志愿服务团队,推出便民服务67项,累计服务3.59万人次,制作《柳州殡葬服务指引》二维码,完善“龙城市民云”APP及市民政局官网殡葬服务信息,拓宽群众获取殡葬服务信息渠道,群众办理“身后事”信息获取更便捷、更顺畅。注重殡葬行业业务培训和职业技能训练,通过举办全市殡葬行业业务培训与职业技能竞赛,组织220余人次参与,实现了“业务培训+技能训练”的双重强化。
残疾人两项补贴精准发放。建立健全残疾人两项补贴标准动态调整机制,为确保补贴标准与经济社会发展水平相适应,从2025年起,提高全市残疾人两项补贴标准,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准各提高10元。2025年底,残疾人两项补贴发放率达到100%。通过跨部门数据比对,实现补贴精准发放,全市累计发放残疾人两项补贴3.68亿元,惠及残疾人446.81万人次,有效缓解了残疾人家庭的生活和护理支出压力。柳州市按摩医院积极支持残疾人就业,打造残疾人技能培训和就业实训基地,开展分院项目建设。
精神卫生福利事业发展有力有序。柳州市社会福利医院充分发挥公益属性,全力收治全市特困、低保严重精神障碍患者。与市中医医院建立跨部门、跨领域的紧密型医联体,推动医院功能完善提升改造,初步建成医、康、养综合发展的精神卫生福利机构。积极开展“精康融合行动”,通过精神障碍社区康复服务为精神障碍患者及家属提供康复服务、政策支持和心理疏导。社区康复服务实现全市覆盖,初步建立医疗与康复的双向转介机制,累计为2156名对象进行建档,开展个案服务242例、开展主题宣传活动215场,服务对象及家属1.6万人次。
康复辅助器具产业培育初见成效。2022年,柳州市获民政部批准为第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点城市。柳州市积极从“政产学研用”多维度精准发力,在招商引资、园区建设、产品孵化、租赁服务、业态融合等领域都取得进展,康养产业园区完成投资10.8亿元,建成标准厂房4.7万平方米。积极培育本土辅具企业,通过简化审批流程、降低税费负担等措施,支持引导本地企业研发和生产康复辅助器具产品。开展康复辅助器具社区租赁服务,建成1个市级辅具租赁服务中心,11个辅具租赁服务站点,形成“1+N”的租赁服务网络,群众在“家门口”就能享受到多层次、多样化康复辅助器具配置及服务。共为1791名符合条件的服务对象配送辅具2364件套,极大便利残疾人及家庭的工作和生活。

部门协同更紧密,资源统筹更顺畅。利用市级流浪乞讨人员救助管理工作会议机制,凝聚救助管理工作合力。深化民政、公安、城管、卫健等部门常态化联合巡查与转介机制,健全跨部门工作联动体系,持续提升救助服务网络应急处置能力。解决9名受助人员落户安置历史遗留问题及跨省(市)户籍核查难题,联合处置数字城管案件1372件,结案率达100%。通过常态化举办救助管理机构“开放日”活动,广泛宣传救助政策与工作成效,提升救助管理工作的公众知晓度、参与度,引导社会力量参与救助工作。
常态帮扶更系统,专项救助更精准。以部门协同机制为支撑,常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动,全面强化就业帮扶、寻亲服务、医疗救治、回归稳固等工作服务保障能力。市救助管理站结合传统节日节点,组织开展“中秋送月饼”“送年夜饭”“我来接你去过年”等暖心服务,打造“一路清风 温暖回家”服务品牌,让救助工作更有温度。“十四五”期间,累计救助流浪乞讨人员8313人次,实施医疗救治611人次,护送返乡517人次,发放救助物资4116件(套);助力8名受助人员实现就业,为13名受助人员提供专业化就业指导服务。

创新举措更务实,暖心救助更及时。柳州市获民政部批准为救助管理区域性中心试点单位,依托市救助管理站打造“站内照料”“护送返乡”两大功能中心,明确其“中心站”定位,充分发挥资源调配、专业指导核心作用,有效破解各县(区)民政部门及救助管理机构人员不足、设施短缺等瓶颈问题,推动优质资源与服务向基层辐射延伸。整合社会资源设立救助驿站4个、设置救助引导牌15面,为流浪乞讨及临时遇困人员提供物资保障、政策解读、政策咨询等一站式服务。打造“柳小明”寻亲工作室,开展寻亲线索收集、分析及身份信息核实,深化与“抖音寻人”公益平台合作,采用“直播+短视频”双轮驱动模式开展寻亲工作,成功帮助86名长期滞留人员与家人团聚。市救助管理站发挥“中心站”作用,为县级民政部门推送的375名受助对象提供站内照料,协助开展跨省、市护送返乡19人。
回望“十四五”,柳州市民政社会事务工作在改革中前行,在创新中发展。站在新的历史起点上,柳州市民政社会事务工作将继续秉持“民政为民、民政爱民”的初心,以更高的标准、更实的举措,持续深化社会事务领域改革,不断提升基本社会服务质量,用务实行动厚植民生福祉,让群众真切地感受到党和政府的温暖。
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