引言

    “民惟邦本，本固邦宁”。“十四五”时期是柳州市民政事业在高质量发展道路上阔步前行的关键五年。五年来，全市民政系统始终坚守“民政为民、民政爱民”的初心使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和全国、全区民政会议精神，织密救助网络、完善养老体系、创新治理模式、深化事务改革，用坚实有力的举措让困难群众“弱有众扶”、老年群体“老有所养”、社区治理“治有良方”、公共服务“惠有温度”。一组组数据、一个个项目、一幕幕场景，勾勒出民政事业高质量发展图景。

    “十四五”期间，柳州市深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和对社会救助工作重要指示批示精神，坚持以数智赋能精准救助、“救”在身边温暖民心、以“三核”驱动破解难题为抓手，积极推进覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，民生兜底保障网更加密实牢靠、更加宽广高效。

数智赋能精准救助

    “感谢党和政府，感谢你们的帮助！”面对回访的民政工作人员，柳州市三江侗族自治县斗江镇思欧村的邓勤（化名）满心感激。40多岁的邓勤独自抚养7岁儿子，因患乳腺癌背负高昂医疗费用，使本不富裕的家庭陷入困境。当地民政部门接到市民政局推送的预警信息后，迅速入户核实，及时帮助其申请了相应救助。

    近年来，柳州市依托市政务信息共享平台，推动构建了民政、教育、人社、医保等10余个社会救助部门之间数据共享比对机制，充分发挥“大数据精准比对+铁脚板实地摸排”双重优势，创新构建“一比一派一查”工作机制，通过数据比对触发预警、任务派发精准到人、实地核查落实政策，推动社会救助由“人找政策”变为“政策找人”，实现主动发现、快速响应、精准救助。

    “十四五”期间，全市累计开展数据比对982万人次，推送预警信息30.5万人次，排查核实后及时救助近万人次。发放各类救助资金36.9亿元、救助971.19万人次。认定低保边缘家庭、刚性支出性困难家庭对象5.91万人。依托政务信息共享平台，向教育、住房、医疗等领域转介推送低收入人口982万人次，推动专项社会救助精准落地，多层次、多维度织密扎牢基本民生兜底保障网。

“救”在身边温暖民心

    近年来，柳州市聚焦困难群众个性化、差异化服务需求，大力发展服务类社会救助，推动社会救助由单一物质保障向心理疏导、能力提升、就业帮扶等多元化服务拓展，不断满足特殊困难群体多样化救助帮扶需求。全市每年投入近千万元，“十四五”期间累计投入近5000万元用于政府购买服务，为社会救助对象提供多样化、差异化、个性化关爱服务。

    “虽然我无儿无女，但这些孩子经常上门帮我打扫卫生、洗衣服、洗头、剪指甲、按摩，陪我聊天，我感到很幸福，党和政府对我们这些孤寡老人真好”。重阳节当天，家住柳州市柳城县大埔镇板桥公租房的黎英（化名）老人紧紧拉着来访基层民政干部的手激动地说道。黎英老人今年81岁，是柳城县大埔镇分散供养的独居特困老人，是柳州市开展服务类社会救助受益者之一。

    “十四五”期间，柳州市还在全区率先健全完善了特殊民政服务对象访视制度和特困人员住院陪护服务制度，率先建立健全推进政府救助与慈善帮扶有效衔接协调机制。最早设立“社会救助和慈善帮扶公益基金”。依托新时代民政服务站“暖心港湾”，为75周岁以上高龄分散供养特困人员提供探访、家政、心理慰藉等个性化服务3万余人次，救助帮扶更加可感可及。

“三核”驱动破解难题

    “现在政策真是好，我在外地就可以申请低保”。近期，暂住湖南省通道县回家探亲的广西三江县良口乡燕茶村村民杨勤（化名）逢人便夸。常年在湖南省通道县务工的杨勤因病致困，向当地民政部门提出低保申请。当地民政部门随即启动省际边界县社会救助协调联审机制，很快将其纳入了当地的最低生活保障范围。

    据统计，“十四五”期间，广西三江县与湖南省通道县、贵州省黎平县、广西龙胜各族自治县协同联动救助异地困难群众162人次，其中，三江县救助异地户籍困难群众83人次；三江籍困难群众在湖南、贵州等地获得救助79人次。

    近年来，柳州市积极探索建立跨省（区）边界县社会救助工作协调机制，通过“机制共建、信息互通、一门受理”三核驱动，有效破解桂湘黔交界地带群众申请救助难问题。一是机制共建破除壁垒。建立边界县社会救助联席会议制度，定期会商解决跨区域协作事宜，疏通救助“渠道”。二是信息互通互认结果。三省（区）边界县对居民个人信息和家庭经济状况实行协查联动，检查结果各方互认，有效填补了因人户分离导致的救助对象动态管理“盲区”。三是一门受理优化服务。在边界乡镇设立跨省社会救助服务窗口，完善“一门受理、协同办理”服务网络。针对流浪乞讨人员救助、突发公共事件困难群众救助等跨区域疑难问题，通过线上会商、联合督办等方式快速解决，提升社会救助“效能”。