一定要让灾民进新房过冬

我市因灾倒塌民房重建工作正在紧张进行中

记者  喻芬

鹿寨县鹿寨镇思贤村的廖小先一家70多平方米的新房很快就可以竣工了。70多岁的廖阿公曾参加过抗美援朝，今年“6.13”，他家的房子倒了。

“6.13”洪涝灾害，我市10个县区都不同程度地受灾，其中鹿寨、柳城、柳江等县受灾严重。全市受灾人口1153384人，倒塌民房6513户、20401间，损坏房屋17908间。灾后重建家园正在紧张进行中，根据部署，2008年11月底前，“6·13”洪涝灾害全倒户至少要建成30平方米以上的牢固住房，并于12月1日前住进新房。

“决不能让灾民在简易棚里过冬！”民政局一位负责人说。

市民政局：把好第一道关

为了进一步核准民房倒塌情况，为恢复重建提供准确依据，确保重建工作任务的完成，核查工作是顺利进行的第一道关。

7月1日，党的生日。这天下午，市民张女士到三中路市民政局办事，发现这里安静异常，只有办公室一两名工作人员在。“今天‘七一’没办公是咩？好多单位都去搞活动了，你们是不是也去搞活动了？”工作人员告诉她，除办公室留一两个人外，全局从领导到普通工作人员全部都下乡了。

7月1日上午，市民政局召开了全体人员下乡核灾动员大会，决定分成5个核查组，分别由局领导带队，分赴鹿寨、柳城、柳江等重灾县对因灾倒房情况进行核查。局长甘毅要求:“核灾是切实保障灾后重建最重要的环节。”

当天中午，由副局长蒋智勇带队的小组就出发了,他带的这一组是去鹿寨县中渡镇。紧接着，其他4个组也陆续出发，分赴鹿寨县鹿寨镇、雒容镇、江口乡、黄冕乡，柳城县沙埔镇、东泉镇，柳江县里雍镇、土博镇、穿山镇、白沙乡。有的小组喊出了“不顺（理顺）不回！”的口号。

从7月1日至7月4日，除了机关干部全员出动，还从局属单位抽调了车辆和人员加强核灾力量。

据统计，五个小组一共走访了36个乡镇、倒房户10户以上的89个村屯，对1798户倒房户进行了核查，基本掌握因灾倒房和灾后重建情况。

核查小组采取听取县、乡镇两级民政部门的汇报，查阅乡镇台账，会同乡村民政干部进村入户、实地查看、逐户核实等方式认真核查，他们根据乡镇提供的倒房户台账，走村串户，一家一家核对，认真询问，查看户口本，对照公示栏，一一进行核实。同时，严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个程序确定倒房对象，做到阳光操作、公平公正，切实把因灾倒房的困难对象纳入救助范围。如，柳城县乡镇领导亲自把关，明确表态，不符合倒房条件的一个不给，符合条件的一个不漏，确保了倒房确认工作的顺利进行。

各县：没钱？县里先垫

各县党委、政府高度重视倒房重建工作，及时制订了倒房重建工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、时间安排、帮扶对象、责任分工、优惠政策和措施要求等，从而增强了倒房重建工作的针对性、有效性、时限性。为减轻倒房困难群众的经济压力，帮助倒房户尽快恢复重建，在上级倒房重建补助资金还没有明确标准的情况下，有的县就已结合实际制定了倒房重建的补助标准，充分调动倒房困难群众重建工作的积极性。

在倒房重建工作中，各县都明确县、乡镇主要领导是第一责任人，做到责权统一，明确任务和责任，层层签订了责任状。同时，实行县领导及县直部门包重点村屯、乡镇包村、村包户、乡镇干部挂点包干的组织领导负责制。此外充分发挥灾民的纽带作用，由灾民选出代表组织受灾群众开展自建工作，加强与工作指导组的联系，及时向工作组反映意见和建议，为工作组掌握重建情况，有针对性地开展帮扶工作奠定了基础。

鹿寨县为了加强对重点村的直接指导，还成立了专门的工作指导组，加强对倒房重建工作的全程督导。

群众：不等不靠热情高

鹿寨县鹿寨镇甫里屯有43户民房成片倒塌。灾后，该屯群众立即着手重建，政府拨款尚未到位，村民就先借钱。现在，走进该屯，看到的是一片热火朝天的建房热潮。五保户陈有贵家的新房已经竣工，其他各家也是你追我赶。由于受原材料要排队的限制，村民们充分发扬了互助精神，谁家先得材料，村民就一起帮这家做。

现在，走进我市受灾成片倒塌的村屯，看到的都是这样的情形，大多数的因灾倒房户群众对重建工作热情高、主动性较强，在上级的倒房重建补助资金没有到位的情况下，不等不靠，主动想办法，采取多种方式筹措资金。

科学重建：不再是塌了再起

“年年倒，年年建，这样的地方根本不适合居住。重建必须要讲科学，倒房重建要和建设新农村结合起来。”对于今年灾后民房重建，市民政局长甘毅一再强调这样的原则。据了解，有相当一部分倒房户本身就住在危险地带，或低洼，或山边，自然条件较差，一下雨就挨泡，或受山石或滑坡危害。还有一部分本身就是危房，根本无法抵御自然灾害，用一名民政干部的说法是：“有点风吹草动就倒了。”

柳城县东泉镇大湖屯人均2分地，无其它经济来源，自然条件较差，所处地势比较低，每次洪涝灾害都要受灾，此次，县政府计划异地重建，但一些倒房户不愿意异地重建，一个原因是不愿意花钱，还有一个原因是有的人故土难离，在一个地方住惯了不愿意改变。

此次重建，强调的是因地制宜，充分考虑到减灾防灾要素，国土、建设等部门帮助灾民做好恢复重建规划、选址和房屋设计。新建住房选址要避开灾害隐患点，不得选择在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带重建住房，确保达到设防标准，坚决避免受灾房屋倒了建、遇灾再倒的恶性循环，努力提高民居的灾害防御能力。有条件的县（区），恢复重建工作要与减灾安居工程相结合，以提高民房的抗灾减灾能力。新建住房规划适宜集中建房的要按照社会主义新农村建设的要求，引导灾民集中建设灾民新村；不宜集中建房的分散倒房户，在尊重倒房户的意见的基础上，就地或易地选择重建。房屋的设计要合理，既充分考虑防灾减灾的要求，又充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力，做到量力而行，不搞脱离实际的高标准建房，减轻灾民负担，但原则上不再建泥土房和木结构的住房。

建材上涨成重建之“拦路虎”

目前，到倒房重建现场，村民们最有意见的是建材贵，还买不到。

今年我市倒房重建数量多，本来就涨价的建材价格随之更高，且供不应求。倒房群众多数为贫困对象，自筹资金困难，直接影响倒房重建工作进行。另外，倒房重建工作处于北京举办奥运会、自治区50周年大庆期间，是一个政治敏感期间，为了奥运会期间安全顺利，公安部门下令7月底对民间开山雷管、炸药进行封存，致使石材采购紧缺。

各级政府部门正在想方设法克服困难，争取在预定时间内完成目标任务。

鹿寨经验：领导和灾民“手拉手”建房

由于洛清江水位猛涨，鹿寨县受灾情况非常严重，倒房2738户，百年不遇。

鹿寨县受灾较重，但动作最为迅速，效果最为明显。现在，倒房场地基本清理完毕，有的已开始挖地基下基石和开始采购建材，有的已完成了重建。目前，据不完全统计，鹿寨县倒房重建的动工率达到70%以上，走在全市的前列。

据鹿寨县民政局黄忠民局长介绍，该县高度重视民房重建工作，除了在资金上给予大力支持外，还采取了领导“包建”制，即县领导四套班子每人包一成片倒房村屯，从现场清理、消毒、搭建临时过渡房，到新房的建设，直至竣工，一直包办到底。采取了这种包片到人方法后，领导想方设法为灾民服务，为灾民借工具、借建房款，有的灾民实在太困难了，领导甚至还想办法联系企业给予一定的赞助。

（摘自《柳州晚报》）