急赴灾区送物资  帮助灾民搞重建

记者：喻芬

今年6月11日20时至13日8时，我市大部分地区普降大到暴雨。据初步统计，截止6月23日16时，我市10个县区都不同程度受灾，其中柳城、鹿寨、柳江、融安等县受灾严重。全市受灾人口1153374人；倒塌房屋17064间，其中倒塌民房4799户、15025间；损坏房屋17929间；紧急转移安置灾民151539人；造成71697人饮水困难；农作物受灾87605.53公顷，其中农作物成灾面积63542.23公顷，绝收面积15212.13公顷，毁坏耕地面积413公顷；因灾死亡大牲畜552头；直接经济损失130296.7万元，其中农业经济损失61158.968万元，工矿企业损失26216.01万元，基础设施损失25435.165万元，公益实施损失1748.61万元，家庭财产损失14779.805万元。

抗洪救灾，灾后重建，成了摆在民政人面前的重中之重。市民政局局长甘毅日前在各县区民政局长会议上说：“一定要保证灾民基本生活，一定要在11月底以前完成倒塌民房的重建工作。”

调拨救灾物资，快点，再快点！

6月11日，受强降雨天气的影响，我市大部分地区普降大到暴雨。市区低洼地段受淹严重，鹿寨、柳城、柳江三县受灾严重。

12日一早，市民政局局长甘毅第一时间赶往柳江灾区查看灾情，现场调拨救灾物资，要在第一时间把救灾物资送到灾民手中。

根据灾情，我市立即启动了自然灾害四级响应，随着灾情的进一步扩大，6月13日，市政府根据市民政局建议将应急响应升级为三级。6月14日，市民政局根据灾情的发展建议市政府将应急响应升为二级，并按预案的要求开展工作。

13日一早，市民政局领导兵分三路，局长、书记、副局长等带队组成3个工作小组，赶赴受灾最为严重的鹿寨、柳城、柳江三县，局长甘毅率队前往柳城，在沙埔一个加油站附近受阻，无法前进。

此时，沙埔已成泽国，大部分房屋都泡在水里。与此同时，市民政局纪委书记唐一明带领的另一组从鹿寨县传来消息：鹿寨县境内山洪暴发，洛清江黄冕段水位暴涨，20多个地方成片倒塌房屋，灾情十分严重。俞林副局长带领前往柳江县的一组看到的灾情也十分严重，连片倒塌的房屋令民政人心情沉重。

甘毅等弃车登船，乘冲锋舟到受灾最严重的村屯查看灾情，指挥调拨救灾物资。

由于掌握灾情及时可靠，当天上午10点，民政部门就把第一批救灾物资送到了灾民手中，其中给受灾最为严重的鹿寨送了两大卡车，给柳江县、柳城县各送一车。在一些重灾区，被洪水围困的灾民及时得到食物和水。

这是最早送到灾民手中的救灾物资。

一瓶水、一个面包，在平常的时候可能微不足道。可是，对于被洪水围困的群众来说，它既是果腹解渴的食物，更是政府安抚群众的定心丸。在许多地方，灾民看到政府送来的食物，都非常开心、安心；没有抱怨，只有感激。

感动，来自双方。

那几天，甘毅等市民政局领导说得最多的就是：调拨救灾物资，千方百计地把救灾物资送到灾民手中，绝不能让灾民没有饭吃没水喝！

得知灾民缺少食物，6月14日晚，市民政局救灾救济科戚爱林副科长带队连夜采购，几乎把全城的面包店全部买空，于15日凌晨2时将价值近5000元的面包、糕点等食品送到鹿寨镇、雒容镇等地的灾民手中。

灾后重建家园，抓紧，再抓紧！

从12日开始下暴雨，到16日放晴，每天，市民政局领导都在看老天爷的脸色。然而，天晴了，甘毅等领导的脸上并未放晴：今年倒塌的房屋甚至超过了柳州人记忆中最深刻的“7·19”洪灾。灾后重建家园，又一个更艰巨的任务摆到了他们的面前。

据初步统计，到目前为止，我市因洪灾倒塌住户户达4799户。据了解，此次，鹿寨县倒塌的民房最多，初步统计有2558户，其中成片倒塌的达28户。

灾情可说是百年不遇！

灾后房屋重建，要让灾民进新家过冬。甘毅说：“时间紧，任务重……”大家都明白局长未说出的话，那就是“抓紧，再抓紧”。工作目标是：所有因洪灾倒塌的民房一定要在今年12月1日以前完工，要让灾民在12月底以前住进新房。

截至6月23日，民政部门共调拨救灾帐篷100顶、方便面10475件、粮食150.1吨、矿泉水11473件（箱）、毛巾被和蚊帐4637床、彩条布122450米、手电筒6250只、蜡烛75450根，确保了受灾群众的基本生活。在这次抗洪救灾中，通过搭建帐篷和临时住所、动员投亲靠友、腾空学校和村委会办公房等灵活有效的方式，全市紧急转移安置灾民14.86万元，并及时给他们发放救灾物资，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住所、有病能及时治疗。目前，全市没有发生因灾非正常死亡现象。

救灾奖金发放，严格，再严格！

24日下午，在市民政局六楼会议室召开的灾后重建会议上，局长甘毅拿出一份《柳州市因灾倒塌民房重建情况调查表》征求各县民政局的意见。第二天，2万张调查表就发放到因灾倒塌房屋群众手中。调查表设计得十分科学缜密，分列为户主情况、家庭类别、倒塌情况、重建情况四大类，同时，在核灾方面，分别需要邻居证明（必须3人以上亲笔签名）、村（居）委会盖章、乡镇政府（街道办事处）盖章、县（区）民政局盖章。调查表一式三份，且要张榜公示，群众无异议后方可进入下一个程序。

据了解，通过调查表的形式规范倒房重建工作，在我市还是首次。实行村评乡核县批，最后还要到市民政局再核。同时，市民政局还将联合政府督察抽查，一旦发现不真实情况，将严格追查责任。“我们要对每一名受灾群众负责任，要对每一分救灾款负责任。”

“救灾款就是救命钱，任何一分钱都不能乱用！”会议上，甘毅声音不高，但掷地有声。此次，甘毅特别强调，严格核灾，切实保证因灾倒房户重建。6月14日，甘毅到鹿寨县某村看到，3幢小楼旁边，倒塌了一间泥瓦房，一问，原来3幢小楼是三兄弟的，倒塌的是父母住的。甘毅当即指出，先要求三兄弟帮助重建。如果经调查确实有困难的，政府可以考虑支援，“赡养老人是法定的义务。像这种情况的，都要这样做。”

24日下午，记者旁听了因灾倒房重建工作会议，感受颇深。民政人在此次重建中，高度注重人性化，但同时也高度强调标准化。俞林副局长说：常年不住人的老宅、有多处住房的、柴房禽舍等，都不列入救助户。“我们要把救灾款切实用于住房倒塌、生活确实有困难的群众身上。对于那些没有建设能力的五保户、残疾人等特殊人群，我们还要组织群众帮忙建设。”

“三个提前”未雨绸缪

之所以能够在第一时间产生第一反应，得益于之前民政人打的“提前量”。

今年初，民政部门就提前行动了。根据气象、水文部门的预测，今年气候反常，极有可能出现超强降雨，在局部地区出现洪涝灾害并引发滑坡、泥石流等地质灾害。

“三个提前”在3月份就提出来了：一是提前动员部署。在汛期来临之前，3月25日，市民政局在融安县召开了全市救灾救济工作会，要求各县区提前做好防汛救灾各项准备工作；进入汛期以后，6月6日该局又紧急召开了全市防汛救灾工作会议，各县区民政局长、分管副局长、办公室主任、救灾股长和市局机关全体干部参加了会议。会上，甘毅局长全面部署抗洪救灾的各项工作，要求各县区做好防大汛抗大灾救大灾的思想准备，加强防范，积极应对。同时，进一步修改、完善自然灾害应急预案。二是提前做好物资储备。四川汶川地震发生后，5月17日，我市向四川省绵阳市紧急调运了一大批救灾物资，市民政局及时补充了必要的抗洪救灾物资，同时，考虑物资仓库如遇长时间降雨容易内涝受淹，他们在地势较高、交通便利的市儿童福利院腾出4间办公用房作为应急救灾物资储备仓库，确保一旦发生大的洪涝灾害，救灾物资能快速调运。同时，要求各县区做好救灾资金预算和救灾物资的采购储备工作，并将救灾物资前移到乡镇或交通便利乡镇，为抗灾救援工作争取主动权。三是提前实行值班制度。5月10日开始，市民政局就提前进入了汛期高度戒备状态，实行领导带班和24小时不间断防汛值班制度，全员值班，注意收集汛期信息和灾情信息，保证信息畅通。6月12日灾情发生后，全局立即取消双休日，正常上班，休假人员暂停休假，除特殊情况外，机关人员不许外出，全面进入汛期抗灾救灾工作状态，确保了各项救灾工作的及时高效进行。

（摘自《柳州晚报》）