《柳州市贯彻落实<广西城乡社区服务体系建设“十四五”规划>实施方案》（以下简称《实施方案》），经柳州市人民政府同意，由柳州市民政局、柳州市发展和改革委员会印发。现对《实施方案》解读如下：

一、编制背景

社区服务是人民群众家门口的服务，党中央、国务院高度重视城乡社区体系建设。习近平总书记多次到社区考察，要求强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，努力建设人民群众的幸福家园。

为贯彻落实国家、自治区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，进一步深化柳州市城乡社区服务体系建设，依据《广西城乡社区服务体系建设“十四五”规划》（桂民发〔2022〕12号），根据柳州实际，编制了《实施方案》。

二、基本内容

《实施方案》共分为六个部分。

第一部分：指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西、对柳州工作系列重要指示要求，以健全党建引领制度体系为关键，以增进人民福祉、提升人民生活品质为出发点和落脚点，全面推进城乡社区服务体系建设，增权赋能，强化为民、便民、安民功能，不断满足人民高品质生活需求。创新服务体制机制，增加服务有效供给，补齐服务短板，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

第二部分：基本原则。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持系统观念、坚持因地制宜。

第三部分：发展目标。到2025年末，基本建成与全市经济社会发展水平相适应的城乡社区服务体系，党建引领社区服务体系更加完善，服务功能更加健全，服务供给更加有力，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强，基本公共服务均等化水平显著提升，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。

第四部分：重点任务。第一是构建党建引领城乡社区服务格局，提出了坚持和完善党建引领机制、健全多方参与机制的具体要求。第二是增加城乡社区服务有效供给能力，提出了完善社区为民服务功能、强化社区便民服务功能、强化社区安全服务保障、深化拓展社区志愿服务、深化社区民族团结进步创建的具体要求。第三是提升城乡社区服务效能，提出了优化城乡社区综合服务设施布局、加强城乡社区服务设施建设、创新城乡社区服务机制的具体要求。第四是加快社区服务数字化建设，提出了提高城乡社区数字化政务服务效能、构筑美好数字城乡社区服务新场景的具体要求。第五是加强城乡社区服务人才队伍建设，提出了建强城乡社区工作者队伍、加强城乡社区工作者培训管理的具体要求。

第五部分：实施步骤。第一阶段是启动部署阶段，第二阶段是全面实施阶段，第三阶段是总结验收阶段。

第六部分：实施保障。第一是加强组织领导，第二是加强经费保障，第三是加强政策支持，第四是加强监测评估。

此外，《实施方案》还包含5个大专项28小项行动作为附件，即：社会力量参与城乡社区服务行动中包含4项、新时代新社区新生活服务治理提升行动中包含15项、城乡社区综合服务设施补短板工程中包含3项、城乡社区数字化建设试点行动中包含3项、城乡社区人才队伍建设行动中包含3项。