一、文件制定背景

为深入贯彻落实中央、自治区深化“放管服”改革决策部署，进一步优化特困人员审核认定流程，实现审核认定和监督管理职能有效分离，进一步提升公共服务水平。市民政局结合我市实际，就特困人员审核认定权限下放乡镇人民政府(街道办事处)提出指导性意见。

二、文件制定依据

主要依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于改革完善社会救助制度的若干措施》《自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》《自治区特困人员认定操作规程》《自治区党委编办关于广西赋予乡镇（街道）部分县级管理权限清单（第一批）》《柳州市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》等文件。

三、文件主要内容

《通知》共三项内容：一是明确了职责分工。县级民政部门主要履行本辖区城乡特困人员审核认定工作指导、协调、监管主体责任。乡镇政府（街道办）负责特困人员审核认定受理、审核、认定和生活自理能力评估主体责任。村（居）民委员协助做好特困供养政策宣传、救助对象主动发现、特困人员审核认定、终止救助供养等工作。二是规范了审核认定程序。特困人员审核认定程序包括：申请、受理、调查核实、公示、民主评议、认定、生活自理能力评估、资金发放、长期公布告示等九个方面。三是明确了推进步骤和时间安排。5月底前完成方案制定和动员部署；6－11月为协调推进和组织实施阶段；11－12月为评估总结，深化提高阶段。

四、文件重点强调

一是各级民政部门提高政治站位，凝聚共识，增强责任感和紧迫感，确保特困人员审核认定权限下放工作顺利落地。

二是各县（区）民政局、新区社会事务局要结合本地实际制定好工作实施方案，及时启动工作；强化培训，切实提高乡镇政府（街道办）主要领导、分管领导、经办人和相关工作人员的业务水平。

三是各县（区）民政局、新区社会事务局加强舆论引导，为乡镇政府（街道办）开展特困人员审核认定工作营造良好的社会舆论氛围。