近日，柳州市民政局出台了《柳州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》，对规范和引导我市社区社会组织发展作出了一系列部署。现将有关政策解读如下：

一、制定《柳州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》的必要性

社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区内开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。党的十九大提出要“加强和创新社会治理”，培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。目前我市并无社区社会组织登记和备案管理的相关文件，社区社会组织发展较为滞后，制定《柳州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》（以下简称《办法》）确系发展社区社会组织的当务之急。

二、主要依据的法律、法规、规章及其他文件材料

起草的依据主要是《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）、《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）、民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》（民发﹝2003﹞148号）。吸收借鉴了杭州市民政局《杭州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》（杭民发〔2018〕280号）的有关做法。

三、征求意见以及采纳意见的情况

　　我局通过公文《柳州市民政局关于征求〈柳州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法（征求意见稿）〉意见的函》（柳民函〔2020〕212号）征求了市社会组织管理工作领导小组成员单位、各县区人民政府的意见，并组织各城区民政局及部分街道（乡镇）对《柳州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法（征求意见稿）》进行了研讨和征求汇意见。各单位反馈均无意见。

　　通过柳州市民政局官网发布关于征求《柳州市社区社会组织登记和备案管理暂行办法(征求意见稿)》意见建议的公告，公示期间，未收到群众意见建议。

　　四、重大分歧意见的协调情况

　　无重大分歧意见。

五、主要内容、制度和措施

《办法》分为总则、社区社会组织登记、社区社会组织备案、社区社会组织监督管理、附则5章共29条。

第一章为总则，主要内容是《办法》制定目的、社区社会组织定义、各部门职责等。

第二章为社区社会组织登记，主要内容是社区社会组织名称要求，降低社区社会组织准入门槛、建立党组织等。

第三章为社区社会组织备案，主要内容是未达到登记条件的社区社会组织可实行备案管理，对备案条件、申请材料、不予备案情形、办理时限、变更备案、注销备案、工作报告、撤销备案情形、备案编号等予以规定。

第四章为社区社会组织监督管理，主要内容为社区社会组织应当按章程办事，社区社会组织财产受法律保护，各部门加强监管等

第五章为附则，主要内容为相关备案表格制定、本办法未尽事宜处理、《办法》解释部门、有效期等。