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专项整治在行动｜安徽部分企业隐患排查“抓小放大”“走过场” 整改不彻底难闭环

来源： 中国应急管理报  |   发布日期： 2023-06-20 09:05   

国务院安委会综合检查组第二组在安徽明查暗访部分企业时发现——

隐患排查“抓小放大”  整治难闭环

门诊大楼的病房里，许多行动不便的老年患者正在就诊，大楼另一边，部分病区正在进行装修改造，大量装修拆除的木材旁边，两名装修工人正在抽烟……这是国务院安委会综合检查组第二组在安徽省蚌埠市老年康复医院开展检查时看到的一幕。

5月28日至6月3日，国务院安委会综合检查组第二组在安徽省合肥市、蚌埠市、阜阳市进行督导检查和明查暗访。

隐患整改难落实

5月30日一早，综合检查组出发前，随机挑选了蚌埠市老年康复医院作为检查对象。
到达该医院门诊大楼后，综合检查组首先对消防控制室进行检查。由于堆放着各种包装箱和展示板等可燃易燃杂物，消防控制室显得格外拥挤杂乱。综合检查组在现场看到，桌脚边摆放着使用过的蚊香炉。“消防控制室有几名值班人员？几人持证？”检查人员一边检查，一边向医院安保科科长询问。
“一共有4名值班人员，其中2人持有消防设施操作员证。值班人员分为白班、夜班，每班12小时。”安保科科长回答道。但当综合检查组提出查阅消防控制室值班记录时，安保科科长却无法提供近段时间的值班记录。同时，在今年1月至3月的值班记录中没有异常记录，与现场查询到的火灾报警控制器历史记录不符。
消防安全管理混乱的情况不仅出现在消防控制室。在该医院门诊大楼一楼楼梯间，未及时清理的易拉宝、木质桌椅、垃圾桶等杂物严重阻塞了疏散通道。门诊楼病区医生值班休息室的地面上有烟头、蚊香。
随后，综合检查组来到门诊大楼顶楼天台，看到有几间用彩钢泡沫夹芯板（易燃可燃材料）搭建的消毒供应室。
综合检查组对板房内部进行仔细检查，并再三叮嘱院方决不能将此处作为住宿用房。综合检查组要求，深刻吸取北京长峰医院重大火灾事故教训，加强消防安全管理；采用金属夹芯板材搭建和分隔人员密集场所、建设工程施工现场临时用房和各类人员住宿场所时，其芯材应为不燃材料，严禁使用以易燃材料为芯材的金属夹芯板。
值得一提的是，当天该医院被查出的数条隐患，在当地相关部门不久前开展的养老机构隐患排查工作中已经被发现，但整改不彻底，没有形成闭环。
隐患排查整改难闭环并非个例。位于蚌埠市怀远经济开发区的安徽祥宇钢业集团有限公司，在此次检查中被发现数条重大隐患。据了解，早在去年4月，该企业就因“操作室等场所设置在钢水吊运影响范围内，且操作室门、窗正对吊运区域”和“钢包烘烤位于钢水吊运线下”等问题，被当地应急管理部门责令整改并处以4万元的行政处罚。然而，在这次检查中，已报告整改完成的重大隐患再次出现。综合检查组将发现的重大问题当场移交当地应急管理部门，并要求依法依规严肃处理。

重大风险辨不清

位于阜阳市颍东区的安徽昊源化工集团有限公司，在去年5月11日气化车间渣锁斗B检修作业中，发生一起中毒和窒息事故，造成3人死亡。6月2日，综合检查组到该企业进行“回头看”。
“事故发生后，公司有没有自行开展事故调查？是否针对性地开展受限空间应急救援演练？”面对综合检查组的提问，企业负责人表示，事故发生后，企业及时开展了隐患排查、风险辨识以及员工警示教育等工作，深刻吸取事故教训，举一反三。
综合检查组在现场检查时发现，事故暴露出的企业报警迟缓、救援能力差、应急救援装备不足等问题仍未得到解决。以其提供的2022年12月的综合演练方案为例，演练没有设置专门的现场气体浓度监测组，未结合现场气体监测浓度和气象条件开展隔离和疏散距离动态调整。企业原料和产品中存在大量苯、苯乙烯等有毒有害物质，但企业未与周边医院签订紧急救援协议。
一起事故教训，一次险情发生，都为企业敲响安全警钟。在对安徽华铂再生资源科技有限公司的熔炼车间开展检查时，企业相关负责人向综合检查组坦言，该处此前发生过炉渣泄漏险情。据悉，泄漏的炉渣遇水会发生爆炸。万幸的是，此处现场保持干燥，没有积水，未造成严重后果。
但与之相邻的太和县大华能源科技有限公司对此却不以为然。为加速铅液冷却成型，企业对模具进行喷水降温，导致熔炼车间铸模区及炉体周围的地面上有大量积水。同时，该企业熔融铅液铸造环节未设置紧急排放和应急除尘设施，存在重大风险。
在企业安全生产工作中，“关键少数”起到的是“关键作用”。然而，综合检查组在对安徽省利达石化物流有限公司检查时，发现该公司负责人对安徽省综合交通运输安全生产突出隐患问题专项排查整治2023行动的有关情况不清楚，对本企业安全风险不了解，声称企业驾驶员没有违法行为。在调阅该公司车辆动态监控记录时，综合检查组注意到，个别驾驶员存在违法行为并产生多次报警记录，但公司负责人对此毫不知情，且未对这种行为进行处罚。
无独有偶。在五河县长途汽车客运有限责任公司，综合检查组随机抽查发现，蚌埠到宁波线路的车辆动态监控记录显示，客车存在不按规定线路行驶的情况；蚌埠到上海线路的车辆动态监控显示，有多次驾驶员疲劳驾驶报警记录，但均未得到处理，相关驾驶人员也未受到处罚。
此外，记者注意到，当综合检查组向企业询问是否在自查自纠过程中发现重大隐患时，多数企业表示没有发现，但实际情况并非如此。综合检查组表示，企业对风险认识不清、意识不强，隐患排查“抓小放大”“走过场”，这本身就是其面临的最大风险。